中国行业协会发展论坛聚焦改革

《国务院机构改革和职能转变方案》提出“探索发展一业多会,适度引入竞争机制”，在全国各行各业引起广泛反响。新形势下如何推进行业组织改革，确立行业协会的主体地位，成为7月24日在京举行的2013中国行业协会发展论坛的中心议题。十届全国人大常委会副委员长顾秀莲，全国政协经济委员会副主任、中国工业经济联合会会长李毅中，国务院国资委副主任邵宁、中央机构编制委员会办公室副主任王峰、工信部总经济师周子学、国务院法制办处长朱卫国等领导和协会代表出席论坛。

　　统计数据表明，截至2012年底，全国依法登记的社会组织有49.2万个，其中社会团体26.8万个，约占54.5%；在社会团体中行业协会7万余个，约占26%，其中，全国性行业协会600余个。

　　顾秀莲指出，党的十八大提出，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。这是党中央、国务院关于社团组织的重大改革举措，既为行业协会展示了广阔的发展前景，又提出了更高要求。因此，行业协会要充分认识到改革和发展的重要性和紧迫性，勇于实践，敢于探索，在社会组织改革中发挥示范作用。要积极推动行业协会立法工作，健全各项自律性管理制度和约束机制。大力推进行业诚信建设和能力建设，提升服务能力和社会公信力。围绕规范市场秩序，推动企业履行社会责任，维护公平竞争的市场环境。

　　李毅中强调，要正确把握行业协会改革的主要内容。一是正确认识“逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩”及去行政化问题。政社分开的加速，将促使行业组织植根于企业，植根于市场，成为真正独立的社团法人和社会主体。二是正确认识改革社会组织管理制度。加快推动政府向行业组织转移职能的范围、步伐和力度，为培育和发展行业协会创造条件。三是正确认识“探索发展一业多会，适度引入竞争机制”。行业协会应具有代表行业和引领行业进步、加强行业管理的职能，同时要注意在引入竞争机制过程中，防止偏离正确价值理念的导向，导致干扰行业秩序，增加企业负担。

　　李毅中同时建议，应加快推进行业协会立法进程；明确落实行业协会的职能；积极稳妥实施“一业多会”，准入门槛应严格标准化；行业协会要顺应形势要求，主动承接政府转移的职能等。

　　本次论坛由中国工业经济联合会、中国石油和化学工业联合会等16家全国性的行业协会（联合会）共同主办。