新的产业结构调整目录发布

　　国家发展改革委日前修订并发布了新的《产业结构调整指导目录(2011年本)》，并将于2011年6月1日起施行。该目录共有1399条，维持了2005年本的分类特点，仍分为鼓励类、限制类和淘汰类。2011年本指导目录有鼓励类750条，限制类223条，淘汰类426条。其中，在淘汰轻工类的落后产品第6项明确写着：“一次性发泡塑料餐具”。

　　2010年5月，全国首例食品包装质量安全消费维权案，北京凯发环保技术咨询中心将北京老边饺子馆有限责任公司和北京金源丽餐饮有限公司告上法庭，最终以原告北京凯发环保技术咨询中心胜诉尘埃落定，此次事件引起了社会广泛关注。随后，国家食品药品监管局多次发布关于“一次性塑料餐盒专项整治的通知”，要求各地餐饮服务食品安全监管部门会同有关部门，迅速组织开展一次性塑料餐盒专项整治检查。

　　据国际食品包装协会秘书长董金狮介绍，发泡餐盒虽已经历了十一年的禁用历程，但仍不能完全被淘汰。有些不法企业使用进口废塑料与荧光增白剂等有毒有害原辅材料，生产一次性发泡塑料餐盒并销往全国各地。实际上，2005年国家发改委曾在第40号令《产业结构调整指导目录(2005年本)》中，已经明令淘汰轻工类的落后产品“一次性发泡塑料餐具”。但2010年的《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》中并未提到淘汰“一次性发泡塑料餐具”一项。董金狮透露，去年该目录一出，就有一些企业向他咨询是否又可以继续生产“一次性发泡塑料餐具”一事。

　　此次新的《产业结构调整指导目录(2011年本)》又将“一次性发泡塑料餐具”列入淘汰轻工类的落后产品中，对此，董金狮表示，这样一来，明确将“一次性发泡餐盒”归到淘汰轻工类的落后产品中，政策正确引导，对企业来说是件好事，与此同时，一次性餐饮具行业也得到了进一步的规范。

　　行家分析，《产业结构调整指导目录(2011年本)》有以下特点：其一，力求全面反映结构调整和产业升级的方向内容。鼓励类新增了新能源、城市轨道交通装备、综合交通运输、公共安全与应急产品等14个门类，其中新增的“公共安全与应急产品”类，共有35个条目，涵盖了监测预警、应急处置装备和救援服务的主要领域；限制类新增了民爆产品门类；淘汰类新增了船舶和民爆产品等门类。其二，更加注重战略性新兴产业发展和自主创新。例如，为体现培育发展战略性新兴产业的要求，在装备、汽车、船舶门类中，新增了重大装备自动化控制系统、高速精密轴承、轨道车辆交流牵引传动系统、新能源汽车关键零部件以及海洋工程专用作业船和海洋工程装备的条目；在纺织门类中，在高新技术纤维及应用条目的表述上明确提出鼓励具有自主创新技术和环保工艺的生物质纤维产业化、高性能纤维及制品(复合材料)以及产业用纺织品的开发和生产。其三，更加注重对推动服务业大发展的支持。《目录(2005年本)》中，服务业基本都归在鼓励类中的“其他服务业”类，共33条。此次修订，重新划分了类别，新设了“现代物流业”、“金融服务业”、“科技服务业”等7个门类。服务业鼓励类条目增加到112条。其四，更加注重对产能过剩行业的限制和引导。限制类条目设置上加强了对产能过剩和低水平重复建设产业的限制，从产品规格、参数和生产装置规模等方面分别对限制范围进行了比较明确的界定，提高了准入标准。

　　其五，更加注重落实可持续发展的要求。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，在相应的生产和消费环节中，都增加了相关内容。例如，在“环境保护与资源节约综合利用”门类中，新增了“废旧物品等再生资源循环利用技术与设备开发”、“废旧机电产品的再利用、再制造”等条目，在几乎所有制造业门类中均增加了清洁生产工艺、节能减排、循环利用等方面的内容。