我国将密集出台一批中药产业政策

　　为了保障中药产业健康发展，我国年内将密集出台一批中药产业政策，包括年内必须完成的常用中药材国家收储，以及中药材流通方式的转变和中药材溯源制度等。另外，《现代中药产业发展专项》作为一项重量级中药产业政策也将推出。

　　中药材的价格依旧处于上升势头，而中药产业的发展越来越受到资源等因素的制约。

　　来自中国中药协会中药材信息中心的最新统计数据显示，2011年1月至5月期间，中药材价格整体依旧呈现上升势头，今年4月与去年同期相比，所检测的537种药材中，有399种价格上涨。今年一季度以来，中药材价格平均涨幅为10％，最高涨幅达到400％，其中野生中药材因为资源量持续减少，涨势更为凶猛。

　　本报围绕中药材涨价这一热点现象，进行了数次采访报道。6月上旬，本报以及业内其他媒体的关于中药材涨价的一组报道，引起高层关注。国务院主要领导人对此高度重视并作出重要指示，要求发改委、卫生部尽快就材料内容进行调研并拿出解决方案。

　　据中国中药协会会长房书亭表示，近期发改委药品价格评审中心和中药协会拟共同组成调研组，赴药材产区、药材市场和中药企业开展调研。

　　据了解，下半年，国家有关部门将出台一系列中药产业的调控政策。与此同时，中药产业的“十二五”规划也渐渐浮出水面。

　　调控政策将密集出台

　　中药材的价格飞速上涨已经引起国家有关部门的重视。业内人士透露，年内将密集出台一批关于中药材产业的政策，包括常用中药材的国家收储方案、中药材流通方式的转变以及中药材溯源制度。

　　国家中医药管理局副局长吴刚表示，从2009年开始，国内中药材行情已经历四轮暴涨。而上涨的原因可归结为五点：一是行情长期在低谷徘徊，生产萎缩；二是野生药材开采过度，资源枯竭加剧；三是落后的贸易流通体系难以支撑市场快速发展需要；四是整体物价水平提升；五是 “游资”囤积炒作。

　　因此，吴刚指出，要解决当前面临的生产供应困境，必须在以下方面加大工作力度：一、建立多部门协调机制，统筹管理，加强落实执行；二、加强信息平台建设，合理规划指导中药材产业发展；三、建立完善农产品流通管理体系，加强产销对接，减少中间环节；四、加快相关标准的制订；五、对常用中药材进行国家储备；六、合理调节中药材出口量；七、提高中药材资源的利用率；八、加大对中药材生产环节的保护和扶持力度；九、建立合理的中药材价格形成机制；十、建立原料与成药的价格联动机制。

　　商务部秩序司药品流通处处长王胜利也告诉记者，未来国家将建立中药材重点品种储备制度。按照国家应急和战略储备的统一规划和部署，做好流通环节实物和资金的储备。根据各类突发事件的特点，建立相应的应急保障机制。

　　王胜利表示，建立中药材重点品种储备制度，可以有效地引导市场，为市场提供信息服务。中药材的储备，不能仅储备西药和中成药，原料也要储备；一旦发现疫情，如果原料供应不上，或者价格异常，中央和地方都无法保障防控。这项工作今年就要完成。

　　据王胜利介绍，他也曾经考察过国内几个主要的药材贸易市场。“我感觉像商业地产，全是一家一家的个体商铺。到底这个商铺一年卖了多少药材，也没有具体统计。”因此王胜利表示，中药材现行的流通模式必须改变。

　　全面布局“十二五”中药产业

　　在即将出台的《生物医药十二五规划》中，中药是一个重要的发展方向。国家中医药管理局科技司司长苏钢强向记者透露，《生物医药“十二五”规划》将大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新兴疫苗和诊断试剂，以及化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。“中药是生物医药‘十二五’规划的重要内容之一。”

　　据知情人士透露，“十二五”期间，我国将出台一个重要的中药产业政策《现代中药产业发展专项》。该政策将从临床用药需求和中药产业自身特点出发，针对影响行业可持续发展的瓶颈问题，重点支持治疗常见病、重大疾病的创新药物品种的产业化，优质原料药材生产基地的建设和中药制药过程质量控制先进技术的综合示范应用。

　　关于这一点，苏钢强司长补充道，该政策的根本目的在于以高新技术提升传统产业水平，产出大品种，形成大市场。

　　“十二五”期间，中药产业在主管部门、企业主体和金融资本的共同投入下，将形成多角度全方位布局，具体包括，国家中医临床研究基地的建设、创新药物研究开发技术平台建设、企业创新药物孵化基地建设以及中药产业区域发展。

　　药材价暴涨标准逐年提高 中药企业面临成本大考

　　自2009年上半年开始的药材涨价风在今年仍然没有停止，中国中药协会会长房书亭日前在第五届中国生物产业大会上表示，今年1-5月，中药材平均涨幅为10%，加上新版GMP标准、药典标准的逐步推行，中药企业的生产成本不同程度增加，或将造成中药企业的大洗牌。

　　药材价格继续暴涨

　　中国中药协会中药材信息中心的数据显示，2011年1至5月，中药材价格整体呈现上升势头，今年4月，所监测的537种药材中有399种价格同比上涨。今年一季度以来，中药材价格平均涨幅为10%，最高涨幅达到400%，其中野生中药材因为资源量持续减少，涨势更为凶猛。与前几轮涨价潮相比，2011年的价格基数并非处于市场低位，早在两年前，中药材就有过一轮疯涨。据统计，2010年，全国537种中药材共有84%涨价，涨幅在5%至180%之间。

　　房书亭表示，“中药材价格波动本是一个市场现象，但某些品种的暴涨暴跌是不正常的。我们已经连续向国家有关部门提交报告，要求关注和平抑中药材价格，保障原料供应。”他还透露，近期国家发展改革委药品价格评审中心和中药协会拟共同组成调研组，赴药材产区、药材市场和中药企业开展调研。

　　对于中药、中成药企业来说，去年以来的成本上涨已经带来了很大压力，而这种压力难以传导至下游。中国证券报记者了解到，目前已经颁布的《国家基本药物目录》由国家发改委制定最高零售价，由省级政府通过集中采购定出地方中标价，为了中标，药企竞相降价，敢于提价的厂家凤毛麟角，大多集中在独家品种。

　　生产标准逐年提高

　　除了药材涨价所带来的成本上升之外，与会专家指出，未来数年，中药企业日子将更难过，其中就包括必须通过新版的GMP（药品生产质量管理规范）认证。

　　根据国家食品药品监督管理局的规定，自2011年3月1日起，凡新建药品生产企业、药品生产企业新建(改、扩建)车间均应符合新GMP的要求。现有药品生产企业血液制品、疫苗、注射剂等无菌药品的生产，应在2013年12月31日前达到新GMP要求。未达到要求的企业(车间)，在上述规定期限后不得继续生产药品。

　　对于目前国内市场巨大的中药注射液、大输液企业来说，这是绕不开的门槛。这就意味着，厂家需要投入大量的物力财力参与认证，房书亭认为，预计现有年销量1000万以下的医药生产企业可能会因为支付不起改造费用而选择“关门”。

　　国家药典委员会副秘书长周福成表示，目前我国已经启动2015版《中国药典》制定工作。新版药典将建立更严格的药品标准，本轮药典修订将继续完善中药质量控制模式，体现现代科技的成功应用，特别是制定内源性有毒成分和外源性重金属及有害残留物标准，对于存在明显的产地依存性和对生长年限要求严格的中药材，要在标准项目中增加产地和采收年限的相关规定。

　　对此，有厂家反映，这就意味着在药材采购上，要求的标准将更加严格，而质优难免价贵，成本的压力将更为明显。