国家发改委：煤炭产运需衔接工作稳步推进

    12月15日，国家发改委发布《关于做好2012年煤炭产运需衔接工作的通知》，要求电煤供需双方在通知下发后15日内完成合同签订。通知也显示2012年跨省区煤炭铁路运力配置量为8.34亿吨，较2011年煤炭跨省调运量减少9800万吨，同比减少10.5%。另外通知明确指出，支持煤矿与终端消费企业直接签订合同，减少中间环节。

　　中投顾问煤炭行业研究员邱希哲指出，这是国家发改委近年来第二次缩短电煤衔接合同谈判的时间，在2009年和2010年，国家发改委留给谈判双方的时间都是不超过30天，而在去年国家发改委首次将其缩短为25天，今年则再次缩短至15天。之所以一再缩短电煤衔接合同谈判时间，主要是因为煤炭企业在谈判中处于强势地位，发电企业疲于应付。硬性规定合同签订时间，有利于早日完成合同煤谈判，这对于发电企业是较为有利的。

　　2012年跨省区煤炭铁路运力配置量较2011年减少9800万吨则是另一个明确的信号，表明发改委正在逐步减少合同煤总量，扩大市场煤数量，由此反映出政府将会逐步放松对煤炭市场的调控力度，推动煤炭交易的市场化进程。合同煤的缺点正在慢慢显露出来，其履约率也在逐步降低，因此，逐步降低合同煤比例，推进煤炭交易市场化符合行业发展趋势。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，支持煤矿与终端消费企业直接签订合同，减少中间环节是政府为了降低火电企业购煤成本而采取的举措。从实际情况来看，大量中间环节的存在是推动煤炭价格不断攀升的重要推手。实现煤矿与企业直接签订合同，免除了中间环节带来的成本，将会降低火电企业的生产成本。

　　中投顾问发布的《2011-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》显示，2012年，煤炭供需仍将保持偏紧状态，局部地区、个别时段还会出现电煤供需失衡现象。为了满足电力生产对煤炭的需求，保障国民经济的健康发展，政府有必要采取多种措施推动煤炭产运需衔接工作取得进展。