WTO发布原材料出口限制案裁决报告

　　1月30日，世界贸易组织（WTO）上诉机构就美国、欧盟、墨西哥诉中国原材料出口限制措施世贸组织争端案发布裁决报告。该报告维持了此前世贸组织专家组作出的部分裁决，即中国限制焦炭、萤石、碳化硅、金属硅、黄磷等9种原材料出口不合理，出口关税、部分产品出口配额等措施违反了国际贸易规则。商务部条约法律司负责人３１日就此发表谈话表示，中方将认真评估世贸组织裁决，并根据世贸规则对资源类产品实施科学管理，实现可持续发展。

　　在这份报告中，世贸组织上诉机构维持了专家组关于《关税与贸易总协定》（GATT）第20条不能适用于出口关税抗辩等部分裁决，因此认定中国关于出口关税的抗辩基础不存在，并建议中国调整出口关税和出口配额措施，以与世贸规则相一致。

　　同时，世贸组织上诉机构在几个问题上支持了中方的上诉请求，包括裁定专家组关于配额分配管理、出口许可证、出口最低限价、配额招标的裁决整体无效，裁定专家组对GATT第20条的解读错误等。

　　据悉，该机构的裁决报告一旦被世贸组织争端解决机构采纳，就成为生效裁决，必须被争端各方接受。

　　针对这一裁决，中国商务部条约法律司负责人表示，中方欢迎世贸组织上诉机构在几个重要问题上支持中方的上诉请求，纠正了专家组此前的部分裁决，同时对于世贸组织上诉机构维持专家组关于GATT第20条不能适用于出口关税抗辩等部分裁决，中方感到遗憾。

 
　　该负责人指出，出于保护环境和可用尽自然资源的需要，中国政府近年来加强并不断完善对部分资源类产品，特别是高污染、高能耗、消耗资源性产品的管理。中方认为，世贸组织规则既强调贸易自由，也允许成员采取必要手段实现保护资源、环境的政策目标。中方将认真评估世贸组织裁决，并根据世贸规则对资源类产品实施科学管理，实现可持续发展。

　　这一裁决也在其他产品领域引起了反响。报告发布后，欧盟随即要求中国放宽对稀土原料的出口限制。欧盟贸易专员卡洛·德古赫特在一份声明中，敦促中国采取行动。德古赫特说：“我希望中国对整个出口制度（包括稀土）进行政策调整，以符合世贸组织的规定。”

　　该争端案始于2009年，美国、墨西哥、欧盟先后诉至世贸组织，认为中国限制铝土矿、焦炭、萤石、镁、锰、碳化硅、金属硅、黄磷、锌9种原材料出口不符合国际贸易规则，称中国通过提高出口关税、制定出口配额、设定最低出口限价以及施行出口许可证4种形式进行出口限制。这些国家和地区认为，中国不公平地限制了9种原材料的出口，为国内制造商提供了保护，他们本国的制造商被迫为相关资源产品支付更高的价格，这使他们在多种行业处于不利地位。2011年7月5日，世贸组织专家组发布裁决报告，部分支持了原告方的诉求。同年8月31日，中国针对专家组的某些结论提出上诉。