多项优惠政策促天然气分布式项目发展

    分布式能源，尤其是天然气分布式能源，究竟是怎样的系统？它对于“调整能源消费结构、控制能源消费总量”有着怎样的重要作用？近日，国家发改委、国家能源局和住建部联合印发了特级文件《天然气分布式能源示范项目实施细则》(下称《细则》)，对天然气分布式能源示范项目的申报条件、评选原则，项目的实施、验收、后评估，和示范项目的激励政策都做了具体规定。

    天然气分布式项目
　　
　　天然气分布式能源，不仅清洁、高效，而且能通过多种能源的灵活转换，实现电力和天然气消费的削峰填谷，甚至最终还能节省整体能源成本，简直可以称其为“吃草吃得少，又能跑得好”的良驹。
　　
　　优惠政策多出
　　
　　在《细则》中，业内人士最关注的还是激励政策的内容，《细则》中的第五章对此有了详细的解释，从并网流程简化、鼓励企业探索通过电网直供销售、税收优惠政策、奖励政策、贷款利率补贴、设备进口关税优惠政策、国家能源科技重大示范工程优惠政策等几个方面，国家都给出了具体的说明。如在简化并网流程方面，《细则》规定电网企业负责天然气分布式能源项目外部接网设施以及由介入引起公共电网改造部分的投资建设，并为天然气分布式能源提供便捷、即时、高效的介入电网服务，与投资经营天然气分布式能源的项目单位签订并网协议及相关合同。并网申报、审核和批准过程原则上不超过60个工作日。
　　
　　随着天然气价格的提升，对于天然气分布式项目的建设方来说，目前最需要做的还是降低项目的建设成本，提高项目的盈利能力，而国产化就是降成本的路径之一。此前，中国华电集团公司与美国通用电气公司合资成立了华电通用轻型燃机设备有限公司(下称华电通用)，其生产的首台套航改型燃气轮机发电机组已经下线，目前零部件的国产化率已经达到20%，预计2017年可以达到50%。
　　
　　今年5月，发改委、能源局、环保部3部委联合下发《能源行业加强大气污染防治工作方案》，中心思想即“调整能源消费结构、控制能源消费总量”。其中，《方案》用了整整一个章节来讲分布式能源的发展规划，没有任何其他的能源供应和消费行业同享此“殊荣”。同期，从成立以来就备受瞩目的中民投，高调宣布进军光伏和天然气分布式能源市场，计划投资金额高达100亿元。
　　
　　更大自主权交给地方
　　
　　《细则》的出台可谓千呼万唤，其早于2012年4月编制完成，今年7月报送最终版，中间经过数轮会商、删减，终问世。整体上《细则》的出台已经让业界倍感欣慰。
　　
　　“虽然很多规定只是宏观层面的，还需更具体、可执行的配套政策。但文件的出台对于当前步履维艰的天然气分布式是提振信心的利好。”国电科学技术研究院燃机所所长刘志坦告诉《中国能源报》记者。
　　
　　根据《细则》，国家发改委、国家能源局会同住房城乡建设部指导全国天然气分布式能源示范项目发展规划、项目规模、评选申报、监督检查，并制定鼓励政策和标准规范等工作。而各省(自治区、直辖市)政府则负责本省(自治区、直辖市)天然气分布式能源示范项目的具体实施，制订本省天然气分布式能源示范项目发展规划、项目规模、评选申报、监督检查，并制定鼓励政策和标准规范等一系列工作。
　　
　　中国城市燃气协会分布式能源专委会承担了文件的起草任务。作为项目负责人，该专委会秘书长黄微告诉记者，考虑到天然气分布式能源还是一个比较新兴的行业，各地的资源和政策现状各有不同，《细则》更强调地方政府在落实推进天然气分布式示范项目中的自主权，把大量工作下放到地方，强调发挥地方政府推动天然气分布式发展的主观能动性，在某种程度也可以理解为交给市场。
　　
　　天然气分布式能源项目优势
　　
　　天然气分布式能源在提高能源利用效率，促进节能减排等多方面具有优势。归纳总结主要有以下几个方面的优点：
　　
　　(一)能源利用率高，经济效益巨大
　　
　　天然气分布式能源系统能实现能源的梯级利用，充分利用发电余热，就地供热、供电，可减少电力与热力长距离输送的损耗，能源综合利用率在80%以上，超过大型煤电发电机组一倍;同时节约电网、热力管网输送环节的投资费用，产生巨大的经济效益。
　　
　　(二)大电网的有益补充，提高能源供应安全性天然气输送不受气候影响，可以就地储存(LNG、CNG、地上或地下储气库)，城市或区域配有一定规模天然气分布式能源供电系统，自主发电能力提高，较单纯依赖大电网供电系统具有更高的安全性。如2008年南方冰雪灾害直接经济损失1516.5亿元，大部分是电网瘫痪造成。适度的发展分布式电源可提高地区能源供应安全性。
　　
　　(三)降低天然气以及电力调峰压力，能源优势互补天然气分布式能源项目可成为可中断、可调节的发电系统，对天然气和电力具有双重“削峰填谷”作用。有效地缓解天然气冬夏季峰谷差，提高夏季燃气设施的利用效率，增强供气系统安全性。同时减少电力设备的峰值装机容量以及天然气储气设施的投资，有效降低电网以及天然气管网的运行成本。
　　
　　(四)环境保护效益
　　
　　采用清洁一次性能源的分布式功能系统，可大幅度减少二氧化碳等污染物排放。”十二五规划”预计的天然气分布式能源装机5000万4千瓦，相当于可以减少1亿千瓦燃煤装机，相当于减少消耗2亿吨煤炭，减排4亿吨二氧化碳。