我国上万处管道隐患待解决

    国内当前的管道安全问题不容小觑：截至今年5月，安监局曾排查出管道隐患将近3万处，但整改率还不足13%，若油气管道主要拥有者与相关政府部门不加速处理，安全事故发生的概率将非常高。
　　
　　尽管中石化已经对旗下的油气管道检查出安全隐患5622项，但实际上中石化油气管道在国内占比并不多，中国石油天然气集团公司(以下简称中石油)才占了国内油气管道的大头。
　　
　　中石油2013年年报显示，截至2013年底，公司在国内运营的油气管道总里程达到7.29万千米。其中，原油管道1.76万千米，约占全国的70%;天然气管道4.57万千米，约占全国的80%;成品油管道9534千米，约占全国的47%。
　　
　　安监总局发布的相关资料显示，在去年青岛“11·22”事故后，我国开展了油气输送管线等安全专项排查整治，截至2014年5月底，共排查油气管道隐患2.94万处，其中被占压1.2万处，安全距离不足9171处，交叉穿越8293处，平均每10公里就有2.5处隐患，但整改率只有12.6%。
　　
　　当前中国油气管道事故发生的频率，也远远高出欧美。有数据显示，国内油气管道事故率平均为3次/1000公里·年，远高于美国的0.5次和欧洲的0.25次。而近年来，中国发生的一些油气管道安全问题，动辄造成上亿元的经济损失和重大人员伤亡。
　　
　　安迅思研究中心资深研究员张叶青告诉记者，国内管道事故率较高，可能是因为相应责任方在管道的后期维护、检修上没有执行到位。
　　
　　厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强(微博)认为，对于安全问题，“两桶油”并不敢忽视，但是油气管道的整改需要一定时间，不可能一步到位。
　　
　　多方因素制约
　　
　　尽管近些年来，国家层面以及“两桶油”等管道的主要拥有、运营方一直在加大对管道隐患的排查、治理力度，但是造成管道隐患的多方原因，仍使得管道的安全问题不容小觑。
　　
　　“造成国内油气管道安全问题的原因是多方面的。”林伯强分析道，“其中包括城市规划对管道的影响、监管的缺乏、法规及相应标准的欠缺，管道老化也是主要的问题之一。”
　　
　　我国上一个油气管道建设高潮是上世纪70年代，管道设计寿命为50年。因此，近年来这些管道的寿命已逐渐接近终点。
　　
　　一位业内人士称，老化是油气管道出现问题的一个重要原因，但“第三方施工破坏、建筑物占压管道或建筑物距离管道太近等现象同样应该引起重视。”
　　
　　早在今年“两会”期间，中石化董事长傅成玉就指出，去年“11·22”东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故发生后，中石化派出500多个工作组，对所有管线进行了排查，发现管道被占压或安全距离不够的情况有1100多个。许多原油、成品油管道被企业、居民和社区占压，这些都违反《石油天然气管道保护法》，但解决起来十分困难。
　　
　　“如果严格按照国家规定的防护距离，约有62万人需要搬迁，其中近距离的就有28万人，不可能实现。”傅成玉认为，市政规划过程中，对法律的执行并不到位，影响了管道的安全问题。
　　
　　“现在城市发展太快，在(上世纪)70年代造管道的时候，没有预判到城市建设的速度，导致现在很多基建设施与油气管道交织在一起，对油气管道产生了影响。”张叶青分析道，“对于管道安全的监管以及《石油天然气管道保护法》的执行力度也不够，因此造成了管道隐患持续存在却难以快速解决的局面。”