油价暴跌 煤制油收益堪忧

近几年，国内有几家大型煤炭集团就上马了煤制油项目，在此之前这就认为是煤炭行业解决供给过剩的出路之一。然而，对煤制油项目的争议却从未中断。除了众所周知的环保问题外，目前国际油价下，煤制油是否还有利润也需要再考证。
　　
　　当煤制油遇上低油价
　　
　　中国筹划建设煤制油项目很早，早在2002年前后时任国务院领导就曾专门赴南非考察当地煤制油项目，并安排神华宁煤与南非最大的煤制油企业沙索谋求合作。
　　
　　当时国际油价还很低，“如果当时启动，经过几年的发展，整个项目早已经过还本阶段，还是盈利了。”有经历整个历程的业内人士表示。
　　
　　他坦言，由于中国一直想学习技术自己搞，所以与沙索的项目始终未能谈判成功，2012年沙索不得不退出，神华宁煤开始自己搞原定的合作项目。
　　
　　兖煤的经历也类似。据了解，这个很早就已筹备的项目，一直处在与外方谈判合作过程中，却直到2011年才由兖矿集团、兖州煤业、延长石油以50%、25%、25%股权比例成立合资公司，并于今年正式启动位于陕西榆林的项目。
　　
　　然而，项目上马时，却遇到国际油价大幅下降。
　　
　　自今年11月27日，受OPEC死磕美国页岩油气的影响，国际油价大幅下跌，从之前的80美元/桶跌至12月17日的54美元/桶附近，不到一个月跌幅达到25%以上。
　　
　　虽然原材料煤炭的价格也在下跌，但是煤制油相对原油的竞争优势已大不如前。
　　
　　国家将不再新增煤制气项目
　　
　　从参与“十三五”煤炭规划编制的人士处获悉，下一个５年，国家或不再新增煤制气项目，煤制油仅可作为战略储备，而煤制烯烃也被要求适度发展。上述知情人士透露，“十三五”将着重突出煤炭的清洁高效开发利用，提高煤炭洗选率将再度写入规划。“到2017年，原煤入选率达到70%以上。”2013年9月10日，国务院在出台《大气污染防治行动计划》时如此要求。在《能源发展“十二五”规划》中的表述是：“到2015年，原煤入选率达到65%以上”。而“十三五”规划在前述基础上又有大幅提升，“到2020年，除褐煤外全国煤炭入洗率达到90%”。
　　
　　中国煤炭工业协会的数据显示，2013年我国原煤入洗率仅为59.8%。而世界主要产煤国在上世纪的原煤入选率都达到了70%以上，发达国家的原煤入选率甚至高达85%—90%。但除中国和印度外，其他国家并未制定煤炭洗选相关政策。
　　
　　知情人士称，为保障煤炭洗选比例实现大幅攀升，“十三五”将“制定严格的商品煤标准和煤炭铁路运输准入标准，严格禁止高灰高硫煤的铁路运输，从制度上促进煤炭入选”。“这可能是一个新的说法。”
　　
　　除此之外，“十三五”将有针对性地实施煤炭分级分质利用。利用热解技术和煤焦油加氢技术生产汽柴油，为缺水地区发展煤制油闯出路子。据介绍，褐煤分级提质技术处于初级阶段，到目前为止已经实施的褐煤干馏技术均未获得成功，因此煤炭分级提质利用主要针对中低阶劣质煤，尤其是富硫煤，主要考虑陕西榆林及新疆哈密、准东地区，同时项目布局应充分考虑半焦的资源因素。
　　
　　“十三五”还将对高铝煤资源实行保护性利用开发。严格控制高铝煤资源开发总量，限制高铝煤矿开发项目，逐步减少高铝煤炭外运规模，提高就地集中转化率，促进高铝煤炭合理开发、定点供应、集中利用。“逐步用神东、陕北煤炭基地的其他煤炭替代高铝煤外运，也就是高铝煤不再出去，就地转化。”上述人士分析称，“这对神华、蒙西和鄂尔多斯的影响都比较大。”
　　
　　最引人关注的现代煤化工产业将在“十三五”规划中迎来全面收紧。该知情人士表示，“在天然气供应有保障的前提下，‘十三五’不再扩大煤制气产能。目前已开工的4个煤制天然气项目有望在‘十三五’期间建成，到2020年，煤制气产能达到150亿立方米。”而在《天然气发展“十二五”规划》中，2015年煤制气已规划至150亿－180亿立方米。换句话说，“十三五”期间煤制气松绑已基本无望。
　　
　　煤制油产业明年应实行差别化消费税
　　
　　在国际油价连跌的背景下，国内一个月之内连续2次上调燃油消费税。与2013年同期相比，上调幅度已经高达40%。亚化咨询建议，在2015年，有关主管部门应当考虑煤制油产业的特殊性，实行差别化燃油税政策。
　　
　　根据最新调整后实行的规定，2014年12月13日起，汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税提高到1.4元/升。柴油、航空煤油和燃料油的消费税提高到1.1元/升。燃油税上调，导致煤制油企业的税务成本大幅增加。亚化咨询的数据显示，与2013年同期相比，当前的煤制油企业承担的消费税成本上升幅度也高达40%。其中93#汽油每吨成本由1380元上升到1932元；柴油成本由每吨950元上升到1310元。
　　
　　进入2014年以来，中国经济增速放缓，煤炭需求量减少，煤炭企业出现经营困难，面临转型的挑战。同时，煤制油产业作为国家提出的现代煤化工重要示范方向之一，对国家能源安全保障具有重大的战略意义。在当前中国经济进入“新常态”和国际油价进入下跌通道的宏观背景下，实行差别化燃油税政策，既有利于煤炭企业转型，实现煤炭高效清洁利用，也有利于国家的能源安全战略。