环境污染第三方治理推行 迎来治污新机制
作者： 2015年01月15日 来源： 浏览量：
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曾经三难题困扰环境污染第三方治理
环境第三方治理虽在逐步推进，但其发展仍处于初级阶段，一些深层次的矛盾和问题亟须重视。
首先是“谁污染、谁付费”价格机制形成难。一位脱硫脱硝设备供应
曾经三难题困扰环境污染第三方治理
环境第三方治理虽在逐步推进，但其发展仍处于初级阶段，一些深层次的矛盾和问题亟须重视。
首先是“谁污染、谁付费”价格机制形成难。一位脱硫脱硝设备供应商说，虽然销售量不错，但据其了解，售出设备大多数处于非正常运行状态。“吉林一家电厂为省电费，本应全天候运行的设备常遭遇晚上关停。根本原因是价格机制存在问题。”
环保上市公司国电清新董事长张开元说，在“谁污染、谁付费”的机制中，第三方治理企业并没真正成市场主体。在实际治理中，由于专业环保企业从电厂获得订单，排污方和治污方地位不平等，有些排污方甚至认为治污方从属于自己，影响了治理效果。
其次是第三方和排污主体责任明晰难。黄宜鹤说，第三方和排污主体相互勾结的情况时有发生。有些企业污染治理不达标，但环保局每次抽查结果都合格，后发现是第三方在帮业主造假。
戴建军说，排污方和治污第三方相互推诿责任也常见。排污企业认为治污已交由第三方处理，排污不达标应由第三方担责，治污方认为排放不达标是因排污方不按照合同排污，导致污染难处理，两方主体责任不明确。
最后，政出多门致精准监管难，有些第三方运营“明知不合格，却束手无策”。一家第三方运营污水处理厂要接受住建局和环保局核查，因各自标准不一样，考核结果也不一样。
国务院：推行环境污染第三方治理
14日消息，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》，提出以环境公用设施、工业园区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，营造有利的市场和政策环境，吸引和扩大社会资本投入，推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制，不断提升我国污染治理水平。
环境污染第三方治理（以下简称第三方治理）是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。第三方治理是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径，是促进环境服务业发展的有效措施。近年来，各地区、有关部门在第三方治理方面进行了积极探索，取得初步成效，但还存在体制机制不健全，法律、政策有待完善等问题。
根据意见，到2020年，环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。环境公用设施投资运营体制改革基本完成，高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本形成;第三方治理业态和模式趋于成熟，涌现一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司。
环境第三方治理虽在逐步推进，但其发展仍处于初级阶段，一些深层次的矛盾和问题亟须重视。
首先是“谁污染、谁付费”价格机制形成难。一位脱硫脱硝设备供应商说，虽然销售量不错，但据其了解，售出设备大多数处于非正常运行状态。“吉林一家电厂为省电费，本应全天候运行的设备常遭遇晚上关停。根本原因是价格机制存在问题。”
环保上市公司国电清新董事长张开元说，在“谁污染、谁付费”的机制中，第三方治理企业并没真正成市场主体。在实际治理中，由于专业环保企业从电厂获得订单，排污方和治污方地位不平等，有些排污方甚至认为治污方从属于自己，影响了治理效果。
其次是第三方和排污主体责任明晰难。黄宜鹤说，第三方和排污主体相互勾结的情况时有发生。有些企业污染治理不达标，但环保局每次抽查结果都合格，后发现是第三方在帮业主造假。
戴建军说，排污方和治污第三方相互推诿责任也常见。排污企业认为治污已交由第三方处理，排污不达标应由第三方担责，治污方认为排放不达标是因排污方不按照合同排污，导致污染难处理，两方主体责任不明确。
最后，政出多门致精准监管难，有些第三方运营“明知不合格，却束手无策”。一家第三方运营污水处理厂要接受住建局和环保局核查，因各自标准不一样，考核结果也不一样。
国务院：推行环境污染第三方治理
14日消息，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》，提出以环境公用设施、工业园区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，营造有利的市场和政策环境，吸引和扩大社会资本投入，推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制，不断提升我国污染治理水平。
环境污染第三方治理（以下简称第三方治理）是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。第三方治理是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径，是促进环境服务业发展的有效措施。近年来，各地区、有关部门在第三方治理方面进行了积极探索，取得初步成效，但还存在体制机制不健全，法律、政策有待完善等问题。
根据意见，到2020年，环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。环境公用设施投资运营体制改革基本完成，高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本形成;第三方治理业态和模式趋于成熟，涌现一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司。
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