开展石油天然气交易必将打破“垄断”铁链

由于行业垄断始终难以打破，石油天然气交易一直是国内三大期货交易所和众多现货交易市场梦寐以求，但又难以下咽的硬骨头。不久前，中国证监会批准了上海国际能源交易中心开展原油期货交易。近日，上海市政府又批准组建上海石油天然气交易中心，开展石油和天然气现货交易，这一系列举措意味着，我国开始了新一轮石油天然气交易的尝试。当然，是资源和管网垄断拴住了市场配置资源的缰绳，还是市场无形之手打破垄断铁链，或许还有很多人质疑。但市场环境今非昔比，以价格为龙头，以市场为突破口，有利于推动垄断体系的打破。

    对国内天然气上游企业高度垄断的问题，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者表示，行业垄断并不影响现货交易市场的发展，“三桶油”手中的资源高度集中，同样可以通过市场手段来进行交易，但在这种体系下，交易不会太活跃。

    林伯强同时指出，未来天然气现货交易能否活跃，关键看两点：一是价格管制能否放开，二是市场参与主体够不够丰富。

    事实上，我国一直在努力推动天然气价格市场化改革。国务院办公厅印发的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》中明确提出，要推进石油、天然气、电力等领域价格改革，有序放开竞争性环节价格。在2014年11月召开的国务院常务会议上，总理部署加快推进价格改革，要求更大程度让市场定价。

    顶层设计的推动将为天然气价格市场化进程提供动力，同时也为我国石油天然气交易市场的形成和发展提供了强大的政策支持。

    业内多位专家认为，当前推进天然气价格市场化改革正逢其时。中国石油大学教授刘毅军认为，近期国际油价出现了明显的下跌态势，这为天然气价格改革提供了较好的市场环境。在国际油价大幅度下跌的情况下，天然气价格也会相应疲弱。

    林伯强也表示，今年以来，石油、天然气价格持续走低，给上市原油期货、放开天然气价格管制提供了良好契机。预计2015年将可完成存量气、增量气价格并轨，这意味着非居民用气与替代能源的价格基本理顺，天然气门站价将有条件进入市场化定价。

    一旦终端价格可以放开管制，参与市场交易的主体就会快速增加。特别是，作为一个国际性的平台，只要交易规则和品种设计符合国际惯例，肯定能吸引更多的境外资源进入平台，届时，“三桶油”的垄断局面将被打破，而市场交易也必将活跃起来。

    从短期来看，上游资源垄断会制约上海石油天然气交易中心的发展。但从长远来看，随着市场逐步放开，特别是国际资源的进入，交易市场将成为打破垄断的重要抓手，将有利于国际石油天然气资源的合理配置和价格体系的完善。