广州石化：把好大修改造项目招标准入关

    今年12月，广州石化部分炼油装置和所有化工区装置将进行大修改造。在本次大修改造中，共有大修改造项目103项，投资总额高达2.5亿元。
　　为确保大修改造项目安全顺利完成，广州石化将工程板块管理向上游延伸。在工期十分紧迫、招标工作十分繁重的情况下，严格落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规的要求，在招标过程中，对所有申请承包工程的施工单位，以及分包单位进行逐一审核，审核承包商施工资质、HSE业绩、承包商管理人员组成和劳务用工选择；在签订施工合同时明确工程分包计划并滚动跟进，了解项目安全投入情况，及时签订分包工程HSE管理协议，帮扶和协助分包商建立分包工程HSE组织架构，对现场实施有效管理。经过层层筛选，最后在中国石化建设工程市场资源库中选择了12家一级承包商和3家分包商，从源头堵塞违法转包、违规分包的漏洞。
　　在签订承包改造项目施工合同过程中，广州石化认真梳理以前在集团公司、国家以及地方政府专项检查过程中发现的问题，提出切实加强对承包商管理的方案和对策，如严格对施工单位提报的项目经理、安全经理、质量经理进行审查，确认必须同时具备“双证”（业务资质证和安全资质证）人员才能参与广州石化工程建设，要求所有项目管理人员在大修改造项目合同签订之前100%完成取证工作，把不规范管理的苗头消除在工程实施之前。
　　为杜绝以往项目实施过程中出现的承包商部分项目经理和安全经理同时担任几个项目的项目经理和安全经理，或身兼数职，经常不在施工现场的情况，严控施工安全和进度，在大修改造施工合同中提出了有针对性的要求，明确了项目主要负责人驻施工现场工作时间，并严格按合同执行。
　　广州石化还把大修改造项目招标准入关的管理向下延伸，到承包商对查出问题是否按程序关闭、承包商和分包商的HSE业绩评价等，为下次承包商选择留下真实的数据。广州石化将建设工程项目合同执行情况，特别是承包商资质和工程分包情况作为日常安全、质量检查的内容，每月对在建项目和参建承包商的HSE业绩进行评价，及时公布并反馈工程招标情况，按“优秀”“一般”“不推荐使用”和“停止承包工程”四档评价，“不推荐使用”的承包商将被停止1-3个月承接工程，“停止承包工程”的承包商将被停止3-6个月承接工程，对不合格的承包商项目经理、施工经理和施工管理人员坚决清退。
　　目前，广州石化已有36项大修改造项目确定了施工单位，所有一级承包商和分包商都符合国家、集团公司以及广州石化的相关要求，所有项目经理、安全经理、质量经理都具有业务资质证和安全资质证。有23个项目完成了合同签订工作，进入施工状态。在近期国务院督查组、集团公司安全检查组，以及省、市地方政专项检查过程中没有发现问题。