“十三五”开局年 中央为什么总谈“环保短板”？

　　全国“两会”在即。近日，新华网《习近平眼中的环保短板》一文风靡环保圈，似为即将出台的“十三五”规划预热。

　　每年年初，环保部部长在全国环境保护工作会议上的讲话即为全年工作定调。而今年的主题正是“以改善环境质量为核心，全力打好补齐环保短板攻坚战”。

　　“环保短板”一词是何时开始被中央领导人提及?此时频提“环保短板”，意味着什么?

　　谁曾提“环保短板”

　　早在4年前，2012年底的中国环境与发展国际合作委员会2012年年会上，时任国务院副总理李克强在会见加拿大环境部长肯特就提到了“环保短板”：“中国面临的资源相对不足，环境容量有限，已经成为发展的短板。”

　　不过，在2015年之前，“环保短板”在领导人的讲话中并不多见。而在2015年下半年至今，却频频出现在国家及环保部领导的公开讲话中。

　　2015年6月18日，国家主席习近平在《在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上的讲话》中，提到“十三五”时期经济社会发展，关键在于补齐“短板”，其中就包括生态环境的短板。

　　随后，在当年10月的全国农村环境连片整治工作现场会、11月的中国环境与发展国际合作委员会2015年年会上，环保部部长陈吉宁两度提及“环保短板”。如第一个会议上，陈吉宁说，全面建成小康社会，农村是重中之重，环境是突出短板，农村环境既是最薄弱的难点，也是最有潜力的突破点和创新点。

　　而新年伊始，环保部领导数次在公开会议上论及“补齐环保短板”。

　　2016年1月11日，全国环境保护工作会议在北京召开，陈吉宁谈到改善环境质量为核心，全力打好补齐环保短板攻坚战。“小康全面不全面，生态环境质量是关键。加快补齐生态环境短板面临巨大挑战，需要付出极其艰苦的努力。”

　　为何突出环保成“短板”

　　我国政府历来重视环保，但明确视环保为亟待弥补的短板，离不开“十三五”规划开局和全面建成小康社会倒计时。

　　2015年10月，十八届五中全会通过“十三五”规划建议。该规划建议提出，必须在“补齐短板上取得突破性进展”，所谓短板，包括“资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转”。