大数据揭开PPP这些秘密：假PPP项目2286个

　　两年间，政府和社会资本合作(PPP)项目在中国呈现爆炸式增长。财政部PPP中心近日通过全国PPP综合信息平台项目库，以大数据分析揭露了PPP的一些秘密。

　　地方推出9283个PPP项目

　　一直以来，市场都在猜测地方政府到底推出了多少PPP项目。财政部PPP中心数据显示，截至2016年1月31日，各省级财政部门上报PPP项目总计9283个。

　　如果从2014年8月重庆在全国推出第一批PPP项目算起，仅仅一年半的时间，中国的PPP项目就从0增至9283个，这一速度令人惊叹。要知道，最早实行 PPP模式的英国近三十年推出的PPP项目也不超过千个。

　　财政部分管PPP工作的副部长史耀斌曾评论称，从PPP推进的国际经验看，中国用了两年的时间走完了发达国家十几年的道路。

　　假PPP项目高达2286个

　　财政部PPP中心数据显示，各地上报的9283个PPP项目中，经过审核后，只有6997个项目纳入财政部PPP综合信息平台项目库，2286个PPP项目没过审核，占所有PPP项目数量比例为24.6%。这些项目被业内称作假PPP项目。

　　在PPP热潮下，一些地方借假PPP项目融资也引起官方警惕。财政部去年6月发文要求地方政府严禁通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资，将项目包装成PPP项目。

　　PPP项目已经有了不少红线。比如，在PPP项目实施主体上，国有企业和融资平台公司作为政府方签署PPP项目合同是不合规范要求。未按国办发42号文要求剥离政府性债务，并承诺不再承担融资平台职能的本地融资平台公司作为社会资本方，也不符合规范。

　　合规PPP项目总投资8.13万亿元

　　纳入财政部PPP综合信息平台项目库的项目数量为6997个，总投资规模81322亿元。

　　目前，财政部PPP中心还未统计这些项目落地情况，但披露了财政部PPP示范项目进展情况，借此我们可以一窥PPP项目落地概况。

　　《PPP操作指南(试行)》确定的PPP项目全生命周期包括识别、准备、采购、执行和移交等五个阶段， PPP进入采购及以后阶段，被视作项目落地的重要标志。

　　2014年底和2015年9月，财政部分别推出第一批和第二批PPP示范项目，数量分别为30个和206个，总投资分别为1800亿元和6589亿元。之后，3个财政部第一批PPP示范项目因不合规被剔除示范名单。

　　根据财政部PPP中心数据，截至今年1月，已进入执行阶段的财政部示范项目66个，约占财政部示范项目总数的30%，处于采购阶段的财政部示范项目38个，约占财政部示范项目总数的16%。

　　据此可以估算，落地的财政部PPP示范项目占PPP示范项目总量的46%，高于去年12月国家发改委PPP示范项目31.5%的签约率。

　　贵州项目数量和投资需求全国最高

 　截至2016年1月31日，33个省、自治区、直辖市和计划单列市的6997个PPP项目纳入项目库。

　　按项目数量排序，贵州第一，推出1492个PPP项目。按投资需求排序，贵州仍排第一，PPP项目计划总投资9162亿元。