中国石化分离移交办社会职能工作显效果

        集团公司分离移交办社会职能操作流程和项目资金安排办法日前下发，这标志着中国石化分离移交“四供一业”及其他办社会职能工作经过近年来的摸索和实践，已经有了一套相对成熟的实施路径和办法，对指导企业规范流程操作、加快移交步伐创造了条件。

        至2012年起，根据国务院国资委分离移交工作部署，集团公司及时启动了豫、湘、渝、辽、吉、赣、粤、琼、川、黔等试点省市分离移交相关工作，对全系统办社会职能进行摸底调查，通过现场调研、专题研究、分类研讨等方式，先后出台了《中国石化矿区（社区）改革发展的指导意见》，以及配套文件《中国石化分离移交“四供一业”及其他办社会职能工作的实施意见》，成立了分离移交“四供一业”及其他办社会职能工作领导小组，建立了联络协调、方案联审、工作督导等工作机制。

        集团公司党组高度重视，将此项工作作为“十三五”期间重点改革工作进行全面部署，组织编制了企业办社会职能分离移交工作五年规划，从分离移交社区“四供一业”、建立社区服务市场化收费机制、分离移交市政等公共服务类业务，推进医疗、学前教育机构的社会化管理，优化调整文化传媒和教育培训机构方面，搞好顶层设计和系统规划，逐项明确主要目标、范围及思路，做到统筹部署与分类施策、整体推进与重点突破相结合，鼓励企业因企制宜、一企一策，分步实施、有序推进。

        试点省市分离移交启动后，集团公司矿区(社区)管理部相关负责人先后深入山东、河南等各大片区有关单位走访调研，分别在郑州、青岛召集各企业矿区（社区）分管领导开展专题研讨，广泛征求意见建议，凝聚共识，分门别类研讨移交方式。

        今年3月以来，矿区(社区)管理部又重点对驻湘鄂6家企业、驻苏沪两家上游企业、驻渝3家企业进行了调研和督导，现场解决分离移交工作开展中的难题，引导企业统筹推进社区改革、管理、服务、建设等工作，进一步加快落实移交工作目标任务。2016年初，通过与企业充分对接交流，计划分离移交27家企业“四供一业”82个项目，涉及市政和文教卫等其他办社会职能9家企业共21个项目。

        经过近几年的试点摸索，集团公司“四供一业”分离移交工作初步效果显现。

        达成了思想共识

        当前，各企业把分离移交作为获得国家政策支持、帮助企业瘦身健体、增强核心竞争力、推动建立内部基地后勤服务市场化运作的良好机遇，积极作为。员工的改革意识、市场意识和效益意识增强，对深化矿区（社区）改革发展，逐渐摒除畏难情绪和等靠思想，改革动力和思想基础进一步夯实，广大居民的福利意识逐渐变淡，市场化、社会化意识得到增强。

        减轻了企业负担

        矿区（社区）作为集团公司历次改革的蓄水池、大后方，为改革发展做出了特殊贡献，同时也沉淀了诸多矛盾和问题。加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，是党中央深化国企改革的重要举措，也是中国石化转方式调结构、提质增效升级的必然选择。

        随着“四供一业”及其他办社会职能业务的分离移交，企业精简机构，优化资源配置，降低了运行费用，节约了维护成本，集中精力开展主营业务。

        目前，河南油田通过实施居民天然气入户改造移交，25299户居民已实现家用天然气置换，燃气项目的日常运营管理、维护、管理等工作全部由燃气公司负责，居民告别了扛气瓶生活时代，企业不仅降低了安全生产风险，而且每年可减少3000多万元燃气项目补贴。

        茂名石化已基本完成“四供一业”分离移交，抚顺石化研究院社区供暖已移交地方，齐鲁石化完成公交线路和居民用气业务的移交，长岭炼化完成职业技术学校的移交。

        改善了居民生活环境

        各企业把“四供一业”分离移交维修改造与老旧小区综合整治结合起来，统筹规划，社区配套功能实现了提质升级，居民生活环境得到明显改善。

        中原油田在油田基地生活道路移交改造过程中，充分利用这一时机对供热、通信、供水、污雨水等地下管网设施同步进行改造，打通了20余条“断头路”，拓宽了部分主干道，油城交通条件得到极大改善。同时，配合濮阳市城区河道综合治理工作，努力实现“通、净、绿、亮”的河道综合治理目标，对部分河段进行综合治理，改造了沿河景观，优化居民生活环境，受到居民好评。

        胜利石油管理局基本完成76条123千米市政道路及配套设施、1座公园和两座垃圾处理厂的移交工作。

        河南石油勘探局正与地方政府共同投资改造污水处理厂，拟建成后整体移交地方管理运营。

        提升了社区管理水平

        内部市场化机制的推广，促使各企业积极完善与小区服务等级、服务标准相匹配，与当地市场价格接轨的社区服务收费价格体系。对新开工建设或已开工未出售的新建住宅小区，开始实行社区服务社会化和运营市场化；老旧小区加强了停车场、物业等服务收费管理，并采取措施堵塞收费漏洞，社区的基础管理、服务水平和保障能力在逐步提升。

        促进了公共资源整合

        非试点范围的燕山石化、南化公司将有线电视网络纳入当地有线电视高清交互发展整体规划，业务移交降低了企业成本，提升了当地有线电视业务的专业化程度和资源配置效率，居民也得以享受到更好的收视服务。

        天津石化将2.04万户供水业务移交天津市滨海水业集团有限公司，目前已完成水源切换改造，这次移交将有利于当地水资源的优化整合，有利于双方企业的互利共赢。