构建京津冀固体废物协同处置和循环利用产业体系对策研究 (四)

　　从第一部分“前言”固体废物的分类可以看出，固体废物种类繁多，其中城市垃圾、污泥、园林废弃物，有价元素少，循环利用价值较低，或者体积蓬松不能长途运输，不宜跨区域协同处置。因此，本章节着重针对工业固体废物和再生资源，来探讨构建协同处置和循环利用产业体系。在政策措施中，也会涉及到危险废物协同处置的政策建议。

　　(一)构建京津冀固废协同处置和循环利用产业体系

　　从第一部分“前言”固体废物的分类可以看出，固体废物种类繁多，其中城市垃圾、污泥、园林废弃物，有价元素少，循环利用价值较低，或者体积蓬松不能长途运输，不宜跨区域协同处置。因此，本章节着重针对工业固体废物和再生资源，来探讨构建协同处置和循环利用产业体系。在政策措施中，也会涉及到危险废物协同处置的政策建议。

　　1、战略意义

　　固体废物的处置和利用，关系环境保护和国家资源战略，在京津冀协同发展规划中涉及生态环保和产业转移两个重点领域。构建京津冀固体废物协同处置和循环利用产业体系，是改善京津冀生态环境、扩大环境容量生态空间、提高生态文明水平的重要路径。它对于疏解北京非首都功能、促进城市分工协作、缓解资源环境约束、加快区域产业转型升级和社会经济协同发展、提升河北循环经济产业水平、消除“环首都贫困带”等，都具有重要战略意义。

　　2、发展思路

　　充分发挥北京、天津市场技术优势和河北资源优势，整合京津冀技术、人才、市场等资源。以大宗工业固废和再生资源利用为重点，以市场为导向，以现有的示范基地、产业园区和重点企业为依托，以科技创新为支撑，以机制政策创新为保障，促进固废由“低效、分散利用”向“高效、规模利用”转变，推进京津冀固体废物协同处置和循环利用向规模化、高值化、集约化发展。要把综合利用固体废物促进工业发展的传统思维，转变为既提升区域循环经济产业水平、又控制区域污染总量的重要抓手，发挥固体废物循环利用对保障资源安全和防治环境污染的双重作用，全面提升京津冀绿色发展水平，推动生态环保和产业转移两大重点领域的突破。

　　3、产业体系

　　京津冀固体废物协同处置和循环利用产业体系，要具有规模化、集约化、高值化、无害化的特征。首先，这个产业体系要有一个科学的产业空间布局，围绕北京周边以及在大宗固废集中的地区，建立一批综合利用和循环利用产业基地。第二，要建立京津冀三地一体的规范化回收网络，完善城市固废和工业固废收运体系，实现废旧资源的大规模聚集。第三，要衔接回收、初选、分拣、加工再生、高值化利用以及无害化处理各个产业环节，打造固体废物循环利用产业链条。第四，三地在人才、技术、资金、市场等方面有一个协作机制，在固废处置和利用上形成成熟的商业模式。第五，要构建科技创新平台和信息平台，支撑产业体系技术水平的提升。第六，要有一个物流支撑系统，充分利用第三方物流。

　　4、推动工业固废综合利用协同发展

　　(1)利用尾矿和废石代替天然砂石。在河北承德、唐山、张家口尾矿集中的地区，建设和改造一批大型废石和尾矿提取有价组分、生产优质砂石料示范项目，建设工业固体废物综合利用产业基地，生产高强结构材料、大型板材、微晶玻璃、陶粒、耐火材料、泡沫保温板、石膏制品等，形成针对北京、天津的绿色环保建材供应基地，促进混凝土、砂浆产业绿色化发展和产业结构跨区域深度调整。大力推进多品种工业固体废物协同利用，攻克一批支撑产业发展的共性关键技术，推动产业集聚发展，形成区域协同发展新机制。

　　(2)协同利用钢渣、矿渣、煤矸石、粉煤灰和脱硫石膏。推动京津高校、科研院所与河北对接合作，在邢台、沧州、邯郸、唐山、承德等地，建设一批钢渣、矿渣、粉煤灰、脱硫石膏协同利用，生产高性能胶凝材料和节能建筑产品。

　　(3)多元化综合利用尾矿、冶金烟尘等固体废物。在唐山、邯郸等尾矿堆存集中地区建设一批尾矿多元素回收整体利用项目，以及新型钢铁冶金烟尘利用及多元化回收示范项目，推进尾矿高值、高效利用，探索尾矿综合利用新途径、新模式，实现钢铁烟尘综合利用专业化、规模化和高值化。

　　(4)工业窑炉协同处置工程。进一步发挥水泥窑协同处置产业废弃物的能力，以金隅集团、冀东水泥等骨干企业为依托，加强协同处置技术、装备和工业固废替代水泥原料的研究，提高水泥窑对工业固废的消纳能力。