正确处理西部开发句环境保护和建设的关系,可通过“有所为;有所不为有所为”的模式来进行。
发“有所为”,是要积极响应党中央、国务院的伟大号召,千方百计搞好西部大发,大力发展西部地区经济,逐步缩小西部与中东部的差距,实现共同富裕。
大开发过程中,对环境保护和建设“有所为”。就是说,要做到大发与环境保护和建设同步,抓住大发的契机,死死牵住治理水土流失和荒漠化的“牛鼻子”,逐渐实现生态平衡,同时治理环境污染,再现秀美山川,过程中,对生态破坏和环境污染“有所不为”。就是说,西部大开发始终不要再增加新的生态破坏和环境污染u西部开发的每个项H,特别是重大项目,都必须进行环境价值评估,坚决拒绝引进那种“高耗、低效、重污染”的项目和匚艺。
经济建设与环境保护和建设的关系。二者可以兼得,那种认为“不可兼得”的观点是不对的。它们足相辅相成、任为前提、互相促进和相互制约的关系。随着经济的发展,技术的进步,从事以自然资源为直接投人要素的农业、采矿业等第一产业的人n比例会降低,而从「丨然资源使用a少的i:业、服务业,即第二、、:产业的人丨:比例会提高,这样,-则可减轻人类对ft然进行开发、利用的m力,可利用于环境保护和建设的资源就会大大增加;二则经济的发展可为环境的保护和建设提供一定的人力、物力和财力;三则经济的发展,人们收人的增加,可以创造和提高包括人们对干净、舒适、优美的环境需求,促进人们保护、建设和改善环境;环境的保护和建设,会反转来促进开发的进行,促进经济的发展。二者相互促进,实现双赢。必须把对资源的合理有效开发利用与保护、建设生态环境很好地结合起来。
西部开发、经济建设与环境保护和建设又是相互制约的。就,是说,国家用于开发和环保的经济资源量是一定的,二者存在着此多彼少、此涨彼消的相互制约情况,如果开发不好,必然制约环保,反之,环保不好,必然制约发其次,要处理好经济效益和生态效益的关系,。实践证明,二者可以统一的。如塞罕坝机械林场ft年以来,投资丨。5亿,经过30多年艰创业,现木材蓄积贵502万资产总值丨2亿元,但其生态价值,按国际较通用算法计,接近40亿元。又如,陈仕贤承包的琼北加笼坪林K,联合国专家称此2,000余公顷山林是目前业:洲生长最快,恢复M好的次生林,1998年经海南林业部门鉴定确定:该林场总蓄积量40余万m'总价值2亿余元,但它防止水土流失,涵养水分,调节雨量、风速、气温等功能特别显著。经各级权威专家鉴定:该林K现有各类树木150余种,其中坡垒等珍稀树木〗0余种:有野生动物160多种,其中巨蟒、穿山甲、水鹿等国家一、二类保护动物10余种。其生态、社会效益远远大于直接经济效益。现在关键的问题是:人是经济动物,荷一种天生的趋利性,在他们从事的生产经营活动的经济效益和生态、社会效益不能兼顾甚至矛盾时,人特别是领导人的理性选择是至关重要的。经济效益不能以牺牲生态、社会效益为代价。
再次,在西部汗发的环境保护和建设中,还要处理好环境保护和建设的关系。由于西部地K自然条件恶劣,生态环境特别脆弱,现在ET要的是保护:一是保护天然林。给执行停伐令者以适,甚至等额补助,以降低执法成本,提高执法效率;二是保护植被免致破坏;三是保护环境,不耍增加新的污染。总之,通过保护,遏制毁林开荒、绿色锐减的趋势,不W增加破坏的生态、污染的环境增量其次才能谈到建设,即对破坏的生态、污染的环境存ffi进行治理:一足对荒山荒地植树ff林;二是对大于25的坡耕地有计划、有骤、稳妥地退耕还林(草),以恢复林草植被,根本改善生态环境;三是实施防沙治沙丁程:在风沙干旱地K,防治风沙,尽力控制土地荒漠化的扩展;在沙漠仍在推进地带,大力植树种草,尽快建起生态屏障,扼制沙漠推进;对已经沙化地K,切实保护植被,进行大规模综介整治;四是坚决采取切实可行的措施,治理环境污染。
责任编辑:马健
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