示范项目即将启动 配电网或成能源互联网发展突破点

　　能源互联网示范项目即将启动。
　　根据多方消息，国家能源局日前在系统内部印发《关于组织实施“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目的通知》（以下简称《通知》），目前尚未对外公开。
　　业内人士指出，能源互联网作为一盘大棋，如何布局落子极为讲究。而配电网由于其特殊的地位，对整个棋局的走势起着决定性的作用。一方面，配电网在电力系统中并不占据核心地位，其改革方式可以大胆探索；另一方面，配电网作为用户接入网，存量和增量巨大，相对割裂，建设、运行方式灵活，技术更新活跃，其商业模式创新值得期待，是能源互联网发轫之处。
　　今年或带动400亿投资
　　所谓能源互联网是一种互联网与能源生产、传输、存储、消费以及能源市场深度融合的能源产业发展新形态，具有设备智能、多能协同、信息对称、供需分散、系统扁平、交易开放等主要特征。
　　《通知》提出，为落实《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》要求和国务院第138次常务会议的部署，有效促进能源和信息深度融合，推动能源领域结构性改革，国家能源局将组织实施能源互联网示范项目。
　　国家能源局表示，鼓励利用互联网手段，在大型建筑、园区、岛屿、城镇等不同规模范围内，特别是新建区和用能扩容区，开展能源互联网技术应用、商业模式和政策创新试点。
　　此前，在6月24日国新办召开的国务院政策例行吹风会上，国家能源局总经济师李冶曾表示，预计能源互联网试点示范工作将于今年至少带动超过400亿元投资。
　　开展两类模式试点示范
　　国家能源局将开展综合和典型创新模式的两类能源互联网试点示范。
　　其中，综合试点示范包括园区能源互联网试点示范、城市能源互联网试点示范、跨地区多能互补。
　　国家能源局提出，鼓励城市综合示范区对可再生能源渗透率、灵活性资源比例等设置挑战性目标，鼓励开展100%可再生能源示范区的研究规划；探索邻近城市间能源生产与消费协同模式；探索弃风/弃光/弃水制氢、供热的循环利用模式。
　　“在‘十二五’期间，我们曾经提出要建100座新能源示范城和200座绿色能源示范县，但效果并不理想。”国家能源局新能源与可再生能源司副司长史立山表示，“十三五”建设100%的可再生能源示范区挑战很大。
　　同时，典型创新模式试点示范包括基于电动汽车、灵活性资源、智慧用能、绿色能源灵活交易和行业融合五种情景的能源互联网试点示范。
　　在第一种创新情景下，国家提出在可再生能源资源条件较好的城市、景区和高速公路，建设基于新能源发电的充、放、换电设施。试点移动式光储一体化充放电桩，试点电动汽车与充放换电设施集成旅游、餐饮、无线网络服务等功能，开展商业模式创新。
　　《通知》提出，开展基于“车电分离，电池自主，能量运营”商业模式的试点。在电动汽车预计渗透率较高地区，电动汽车充、放、换电设施建设实现全覆盖，开展电动汽车智能充放电、车网互动的应用示范，建设电池云平台，高效盘活和利用电动汽车储电能力。
　　国家能源局要求，通过能量信息化手段，大力发展动力锂电池的梯次利用。积极发展电动汽车短途分时租赁市场，探索发展汽车租赁金融的新模式。
　　在此情景下，国家能源局还提出，开展智慧能源与农业、工业、道路、旅游、教育、新型城镇化、新农村建设等行业融合的创新型试点。
　　每个省示范项目不多于5个
　　《通知》要求，地方申请单位向省、自治区、直辖市和计划单列市的相关能源主管部门负责单位提出申请，并编制提交申请材料。
　　地方能源主管部门对申请单位上报的材料进行审查，按照国家有关要求确定推荐名单，并将推荐单位的申请材料在8月31日前上报国家能源局。
　　国家能源局组织专业机构对上报的示范项目申请报告进行审核。对通过审核的项目，国家能源局联合相关部门发文确认。2016年启动的首批能源互联网示范项目，原则上每个省（区、市）申报不多于5个。
　　国家能源局派出机构负责对示范项目建设和建成后的运行情况进行监管，并由能源互联网专业机构组织社会各界专业力量，对各渠道申报的试点示范进行综合评议，并对试点示范项目建立持续辅导机制。
　　在试点示范的配套政策上，国家能源局会同国务院有关部门，将能源互联网示范项目纳入重大工程包，加大中央预算内资金、专项建设基金支持力度，研究完善示范项目建设和运营过程中的投融资、税收、价格等配套支持政策。
　　李冶透露，“国家发改委在这个领域也安排了3亿-4亿元专项建设资金，对首台套和比较重要的研发示范项目给予一定的支持。”
　　此外，《通知》鼓励各地区结合本地实际制定支持能源互联网建设和运营的政策措施。
　　业内人士表示，预计在今明两年，能源互联网试点示范将大批启动，通过这些项目的申报和执行，将推动能源互联网的整体落地。
　　配电网将成突破点
　　酝酿中的“十三五”能源规划在强调去产能的同时，基础设施建设“补短板”也将成为重头戏。与新增跨区输电通道“慎重研究论证”的政策取向不同，配电网和能源互联网建设将全面提速，市场规模高达数万亿的级别。
　　据了解，上述措施与破垄断改革相辅相成。在完善能源价格机制的同时，将大力推进基础设施公平放开，并且鼓励社会资本参与建设和运营环节。
　　“当前电网发展依然存在一些短板，比如电网结构性矛盾依然存在，资源优化配置能力需要进一步加强，新能源接入电网矛盾较突出、城乡区域发展不平衡等。而且电力生产与消费思路也发生了变化，‘电从远方来’与‘电从身边取’要并举。”参与“十三五”能源规划征求意见的人士表示。
　　与跨区输电通道的“稳步推进”基调不同，配电网和“互联网+”智慧能源(业界普遍称为“能源互联网”)建设则全面提速成为重头戏。根据《配电网建设改造行动计划(2015~2020年)》，2015~2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。据安信证券分析师称，目前我国用户端电力销售的金额大约2.5万亿元，加上建设投资，可以估计能源互联网的市场至少在3万亿元以上。
　　今年6月底，国家能源局总经济师李冶表示，目前能源互联网标准体系的总体框架和行动路线已经初步形成，而《“互联网+”智慧能源试点示范项目实施方案》也将很快下发，重点是要推动先进储能、智能电网等一批产品和技术加快实现突破，预计今年会带来超过400亿元的投资。同时，国家发改委在能源互联网领域也安排了3亿~4亿元的专项建设资金，对首台套设备和重要的研发示范项目给予支持。
　　“独立配网”成推手
　　8月10日，山东能源监管办党组召开专题会议，研究了电力体制改革的重大问题，同时“研究并确定了向省委、省政府上报的山东省电力体制改革几个重点问题、解决存量独立配电网问题的两个专题报告。”
　　自电改9号文指出：逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。7月份就有两家电力集团分别获得《电力业务许可证》：深圳前海蛇口自贸区供电有限公司获得国家能源局南方监管局核准，取得了电力业务许可证，可正式在全省开展售电业务。7月25日，大庆油田电力集团获得了《电力业务许可证》（供电类），东北能源监管局发布的消息说，“大庆油田电力集团运营的电网，符合电改9号文件中关于增量配电业务的描述。”可以推论企业经营的配电网业务属于增量配电业务。
　　山东省的供电大头由国网山东省电力公司承担，但来自自备厂的电力规模不容小觑。根据国网山东电力公司的网站信息，2015年，山东省全社会用电量5146亿千瓦时，国网山东电力公司完成售电量3027亿千瓦时，资产总额1764亿元。国网山东电力公司的售电量占全省总电力消费量的58.8%。剩下的电力需求很少量由外省提供，还有就是自备厂的供电了。几乎占一半份额的自备厂和小配网该如何抓住“独立配网”的新机遇，在夹缝中迸发力量？！如此也将带领其他区域的独立电网企业不断开展独立配售电业务。突破配电网，推动能源互联网不断走向成熟。
　　政策的大力支持，资金的大量投入，技术的不断发展无一不给配电网的建设注入新鲜的血液，推动着能源互联网不断前行。电改力度的进一步加强也使得各地方增量配网、独立配网逐渐形成，也在无形中带动了配电网的发展。

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　　    电力传输“最后10公里”将成投资热点
　　配电网可类比通信的接入网，起到将输电网或地区发电厂的电能，通过配电设施就地或主机分配给各类用户的作用。按照电压等级可将其分类为：高压配电网（35~110kV）、中压配电网（6~20kV，苏州有20kV的）、低压配电网（220/380V）。我国习惯上把10kV中压配电网看作是配电网的主干，而它的供电半径约在10公里左右，因此可以将配电网看作是电力传输的“最后10公里”。
　　配电网发展仍然滞后，发展不平衡。近年来配电网投资力度不断加大，但由于历史欠账较多，配电网尤其是中压配电网发展仍然滞后，城市与农村、东部与中西部电网发展不平衡问题依然突出。供电可靠性与国际先进水平仍有较大差距。电网结构薄弱，自动化水平低。10千伏网架结构依然薄弱，城网和农网差距显著。
　　配电网基础数据差，信息化手段落后。配电网管理涉及到发展、农电、运检、营销、调度等不同部门，基础数据分散在不同系统中。系统之间的数据标准、模型不一致，此外，缺乏数据共维共享机制。配电网投资少，建设水平低，导致配网通信及信息系统发展相对滞后，缺少信息获取渠道。体现为管理精细化程度差，数据、图形和信息无法对应，甚至存在某种意义上的“盲”。
　　在传统上，配电网是电网建设的薄弱环节，2014年，国家电网配电网总投资859亿元，仅占国网公司总投资的22%。为了扭转这种局面。能源局发布《配电网建设改造行动计划(2015~2020年)》，其中提到：2015~2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。预计到2020年，高压配电网变电容量达到21亿千伏安、线路长度达到101万公里，分别是2014年的1.5倍、1.4倍，中压公用配变容量达到11.5亿千伏安、线路长度达到404万公里，分别是2014年的1.4倍、1.3倍。
　　根据能源局数据，2014年配电网投资约1700亿元，如2015~2020年完成2万亿元投资，预计2015~2020配网投资年均复合增长率为13.84%。未来5年，中低压电气行业将保持稳定增长。