国家发改委：去产能加快不会导致煤炭供应不足

    截至今年9月底，钢铁、煤炭行业退出产能均有大幅提高。对此，国家发改委新闻发言人赵辰昕表示，当前我国煤炭产量下降，价格出现回升，市场供大于求矛盾得到明显缓解，企业经营状况得到改善。此种状况提振了相关行业的信心，改善了市场预期，同时也缓解了通货紧缩压力。
　　他指出，去产能进度明显加快，主要原因是钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议持续推动落实，专项督查层层传导压力，常态化开展淘汰落后产能、清理违法违规建设生产和联合执法三个专项行动，使违法违规和超能力生产得到有效遏制。此外，今年奖补资金系数高，调动了地方多退早退的积极性。
　　不过，近段时期市场煤价出现了过快上涨势头，个别地区和一些电力、钢铁企业供应出现偏紧的情况。随着生产即将进入备冬储煤时期，为统筹兼顾煤炭行业去产能，保障稳定供应，促进市场价格保持在合理水平，近日，部际联席会议与有关地区、有关行业和企业保持密切联系，召开专题会议了解情况，分析出现的问题，加紧对煤炭供需形势和价格走势进行会商和研判。下一步，部际联席会议将统筹煤炭去产能和稳定供应关系，对出现的供应结构性偏紧的问题，采取针对性措施，确保全国煤炭供需形势基本平稳。
　　多重因素推动煤价加速上涨
　　据了解，9月初国家发改委会同有关部门制定了稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨的预案，并启动二级响应，日增加煤炭产量30万吨左右。9月下旬又启动了一级响应，日增加煤炭产量50万吨。此外，适当增加安全高效矿井的产能释放，对符合特定条件的煤矿，今年第四季度可以在276~330个工作日之间释放产能。从实施效果看，目前电厂和港口存煤已出现回升。10月10日，全国重点电厂存煤5988万吨，比8月末增加918万吨，增长18.1%，可用19天；秦皇岛港存煤360万吨，比8月末增加98万吨，增长37.4%。
　　针对煤炭价格现在上涨过快所产生供需关系发生变化的问题，赵辰昕指出，首先去产能政策肯定是一个重要因素。今年以来，各地区、各有关部门、广大煤炭企业按照党中央、国务院的部署积极推进去产能工作，取得了积极进展。国家发改委会同部际联席会议有关成员单位，相继提出了减量化生产、增减挂钩、发挥先进产能作用等一揽子政策措施，推动煤炭行业生产、安全和经营，在较短时间内实现了整体好转。今年1~8月全国煤炭产量同比下降约10%，在需求回落的情况下供需关系发生明显改善，各地煤炭价格均实现了不同程度的回升。秦皇岛港5500大卡动力煤比年初上涨了180元/吨。
　　除了去产能以外，煤炭供需关系的变化还与以下几个因素密切相关。一是火电消耗大幅增加。自7月份以来全国大部分地区持续高温少雨，一方面，水电出力大幅减少，由前6个月的增长4%变成9月的下降12.8%；另一方面，气温偏高增加了居民生活用电量。在这两个方面的影响下，7月、8月、9月前20天火电同比分别增长4.8%、7.3%和12.9%。还有一个因素是违法违规生产、超能力生产、劣质煤生产得到有效遏制。
　　总结起来，当前煤炭供需关系改善，个别地区煤炭供应偏紧，既是去产能效果的直接体现，也受到一些客观因素的影响。
　　我国有能力保障稳定供应
　　对于社会上关于去产能导致煤炭供应不足的担忧，赵辰昕回应指出，目前煤炭领域完全有条件、有能力保障稳定供应。
　　一方面，从供需形势看，我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势目前没有根本改变。当前出现的煤炭价格过快上涨，缺少市场基础，也不可持续。煤炭供应不会出现大的问题。今后一个时期，我国能源消费强度将有所回落，特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展，煤炭的市场需求很难有绝对的增长空间。
　　另一方面，从政策措施角度看。目前通过全国的减量化生产和治理违法违规建设控制了约10亿吨产能。其中，有一些是符合先进产能标准的煤矿。对这些煤矿可以根据市场需求的变化有序释放。对此部际联席会议已有预案和相关调控措施。
　　第三，从长远来看，通过统筹推进去产能，兼并重组、结构调整、转型升级、优化布局等重点工作，可以进一步减少无效供给，持续扩大有效供给，提高煤炭供应的稳定性和可靠性。
　　第四，相关部门还在积极鼓励并着力推进煤炭供需双方签订中长期合同，确保供需大盘的基本稳定。 （来源：互联网）