化肥出口关税该不该取消?

　　近段时间，化肥界呼吁取消出口关税的话题再一次引起了业内人士的激烈争论。部分人士认为，随着各项优惠政策相继取消，以及重新征收化肥增值税，化肥企业生产成本大幅增加，面临巨额亏损的压力。因此有必要取消化肥出口关税。而有一部分人士的观点则认为，取消出口关税无益于国内化肥产业健康转型发展，导致化肥市场化开倒车，该行业一夜间又回到了政策保护的温室里。

　　甲方：化肥关税理应取消

　　首先，化肥享受的各项优惠政策都已取消。以前化肥行业享有各种优惠政策，因此国家对化肥产品出口进行相关税费限制，以平衡行业发展。随着各项优惠政策相继取消，以及重新征收增值税，肥企生产成本大幅增加，因此有必要取消出口关税，促进该行业健康发展。

　　其次，化肥行业亏损严重，出口已成救命稻草。目前，中国已是世界最大的化肥生产国及出口国，尿素、磷肥的产量均占全球产量的40%以上，2015年国内各类化肥总出口量超过3000万吨。不过，产品价格的持续下降正让化肥行业面临着巨额亏损的压力。国家统计局数据显示，今年1～8月氮肥全行业净亏损74.1亿元，是去年同期亏损额的14.39倍。

　　根据当前面临的实际情况，化肥出口是缓解国内市场压力的有效途径，但关税已成为企业一大负担。为此，必须尽快取消各种化肥产品的出口关税，帮助行业尽快走出困境。

　　再次，宏观政策鼓励出口。近年来中国外贸出口形势不佳，2015年中国外贸出口出现近年来罕见的负增长，为此国家出台了多项鼓励出口措施。在这种大背景下，化肥出口政策也应该宽松。今年上半年中国氮肥出口量和价格均大幅下降，其中一个原因就是出口成本高。因此，取消2017年的化肥出口关税成为当务之急。

　　乙方：取消关税是开倒车

　　第一，取消出口关税会导致政策前后矛盾。近年来，运费、电价优惠、恢复征收化肥增值税等优惠政策逐步取消，其目的就是为了让肥料行业逐步走向全面的市场化。如果取消化肥出口关税，这就意味着，化肥行业一夜间又回到了政策保护的温室里，与市场化背道而驰。

　　第二，对国内产能影响不好。取消出口关税，意味着完全开放化肥出口市场，有可能令国内部分即将被淘汰掉的高耗能、高污染、低效益的产能死灰复燃，这与2020年实现化肥使用量零增长的发展战略相矛盾。

　　第三，影响出口的价格。外方会进一步打压价格，间接地会把免去的出口关税送给外商。

　　第四，化肥出口关税取消并不能成为行业脱困的救命稻草。近几年来，随着化肥行业竞争的愈发激烈及市场化进程的深入，业内对化肥出口关税取消的呼声从来没有停止过。2014年底，《2015年关税实施方案》对原有化肥出口关税政策进行了大幅度的调整，氮肥、磷肥取消淡旺季税率，实施全年统一的出口关税税率自2015年1月1日起实施。在利好的出口环境下，2015年全年，中国尿素出口总量较2014年大幅增长180.99%，达到历史新高的1374.8万吨;二铵出口总量较2014年大幅增长89.08%，达到801.9万吨。出口给尿素、二铵行业带来了较大的收益。但这种收益也只是昙花一现。

　　进入2016年，尽管化肥出口关税依然保持2015年的全年统一关税，但1～8月份中国尿素出口678.3万吨实物，同比降低20.6%。因为随着国际国内市场格局的变化，国际化肥成本越来越低，中国化肥的出口竞争力日趋下降。

　　这充分说明，取消出口关税是治标不治本。能救得了化肥企业一时，但救不了一世。如果企业一味寄希望于出口来存活难成出路。 (远音)