小行业大市场：中国五金工具之乡—丹阳，为中国制造加“金”

    江苏丹阳，齐梁故里。地处长江三角洲，位于长江与京杭大运河“十字黄金水道”的交汇处。这里不仅有美丽古老的传说，丹阳镜片、丹阳工具等“丹阳制造”亦蜚声海内外。

    通过国家级大考：示范区榜上有名

    2017年2月14日，“中国五金工具之乡”的金字招牌上又增添了新的光彩。国家质检总局发布了2017年第14号公告,公布第四批国家级出口工业产品质量安全示范区名单，江苏省丹阳出口五金工具质量安全示范区榜上有名，正式成为全国首个国家级出口五金工具质量安全示范区。

    2017年1月11日，丹阳丹北镇接受国家级大考。国家质检总局组成专家组，对丹阳创建国家级出口五金工具质量安全示范区建设工作进行全面的考核验收。6名来自天津、山东、厦门、山东等地考核组专家对照质量安全示范区考核标准，对丹阳国家级出口五金工具质量安全示范区建设进行全面的考核和严格的验收。通过两天的全面考核与验收，考核组认为，丹阳创建国家级示范区，充分体现出了政府的主导作用，突现了较强的质量意识，创建工作有招法。通过示范区建设，成效明显，用小行业占据了大市场。示范区产学联合特色明显，联合武大质量院开展质量发展战略研究，推动多家企业与全国著名高校共建研究中心，提升了科技创新能力。示范区公共培训开展扎实，培训计划实、人数多、内容丰富、形式多样、记录完善，丹阳出口五金工具质量安全示范区建设工作扎实有效。

    小行业大市场：中国五金工具之乡

    丹阳五金工具产业起源于二十世纪七十年代，随着社会的前进逐步发展壮大，到了二十一世纪，已成为闻名遐尔的中国工具之乡，丹阳五金工具在国际市场拥有一席之地，延伸的工具钢产品占世界产量的30%以上，成为世界最大的工具钢生产基地，在工具产业的发展过程中逐步形成了自身的特色，2007年，丹阳被全国工商联认定为“中国五金工具之乡”。丹阳五金工具主要以钻头和锯片为主，出口工具主要是麻花钻、建工钻、木工钻、金刚石锯片、硬质合金锯片等。无论是工具行业和工具本身都称不上大，但集聚的能量是惊人的，丹阳五金工具占据世界60%的产能，丹阳五金工具制造企业对世界市场五金工具有定价权，丹阳五金工具在国际贸易大市中的“隐形冠军”作用明显。丹阳现有生产五金工具企业500余家，从业人员5万多人，丹阳已成为亚洲最大的钻头和锯片生产基地，各类钻头在国内市场占有率达到60%，国际市场占有率达70%；金刚石锯片的国内占有率达55%，国际市场占有率达40%。

    示范区创建：为中国制造加“金”

    尽管丹阳五金工具占据世界60%的产能，但是，长期以来，丹阳市五金工具产业一直处于相对集中、互相独立、互相竞争、“试水”合作的低级发展水平，影响了国际竞争力和市场占有率。如何助推丹阳五金工具的更好发展，不断增加丹阳五金工具的“含金量”。“我们要将示范区建设作为检验检疫工作新的抓手，通过示范区建设，推进五金工具供给侧改革，不断增添丹阳五金工具的含金份量，更好地助推经济发展。”江苏镇江检验检疫局祝林局长做出了回答。其实，早在2008年，镇江检验检疫局就联合丹阳市政府、镇江市外经贸局签署《关于“丹阳市出口五金工具产业集聚监管示范区”建设实施意见》，启动丹阳出口五金工具产业集聚监管示范区建设工作，建设江苏省首家、全国首批出口工业产品产业集聚监管示范区。

    然而，随着法检目录的大幅调整，检验检疫放宽了表外商品出口五金工具的检验监管要求出，出口五金工具产业集聚监管示范区建设呈现自由发展状态。2014年，国家质检总局出台《关于出口工业产品质量安全示范区建设的指导意见》。镇江检验检疫抓住机遇，再次联合镇江市商务局、丹阳市人民政府共同推进丹阳市出口五金工具产业集聚监管示范区提档升级，创建国家级出口五金工具质量安全示范区，确定了地方政府负总责、企业负主体责任、检验检疫等监管部门上下联动，政企互动的联席建设机制。通过培育技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，探索质量宏观管理的新路径，建立以“产业布局集中、行业协作配套、产业集群集聚、出口产品品牌”为特色的国家级出口五金工具质量安全示范区。镇江市政府高度重视，将创建国家级出口五金工具质量安全示范区建设纳入镇江市“十三五”规划。

    镇江检验检疫局主动对接丹阳地方政府、镇江海关、镇江商务局等，出台了示范区相关扶持措施。祝林局长多次与镇江市、丹阳市政府联系，就示范区建设过程中遇到的问题，出谋划策，想法设法解决困难，为示范区建设向地方政府争取到了200万元的扶持和奖励资金。完善创建机构，强化组织领导，设立了示范区建设管理办公室。制定了《丹阳出口五金工具质量安全示范区建设方案》、《出口五金工具质量安全示范区企业管理制度》和《出口五金工具质量安全示范区企业准入管理制度》等系列出口五金工具质量安全示范区管理制度。建立了建设保障体系、质量安全监管体系、风险管理体系、公共服务体系等四大体系。

    “创建国家级出口五金工具质量安全示范区一定要走联合之路，特别是借助高校的力量。”祝林局长多次带队联系武汉大学质量发展战略研究院，邀请程虹院长来丹阳指导。程虹院长把大学课堂搬到企业，为区内企业进行现场进行辅导。推动“检政校企协”五方联合建设“示范区+”新格局，从宏观战略意识、质量综合创新、标准创新、质量战略管理体系、国际化推广等方面全面开展出口五金工具质量发展战略研究，打造五金工具质量安全“升级版”，提升丹阳五金工具在世界市场品牌影响力、话语权、定价权，助推镇江特色经济发展。

    与此同时，镇江检验检疫局发挥检验检疫职能和技术优势出发，在五金工具检测服务、建立产品质量追溯机制、扩大示范区效应上主动作为，积极开展国际标准宣贯、五金工具质量对比等活动，为示范区内企业提供标准、检测、质量管理等方面的服务，推进建立五金工具检测联盟和联盟标准，为产业发展出谋划策。从创新公共服务平台出发，建立了“五金工具示范区”微信公众号，利用新媒体的实效性、便利性、广泛性及时发布示范区建设动态，五金工具行业发展、风险预警信息等相关内容。公众号得到了示范区内企业的高度关注和良好互动，为企业交流服务提供了一个新平台。

    对于江苏镇江检验检疫人来说，示范区建设通过国家级考核，同样经受了一次严峻的检阅。在迎检倒计时的最后的40天里，镇江检验检疫人在分管领导的带领下，主动服务、分工协作、争分夺秒地开展工作，把办公地点搬到丹阳丹北镇，放弃周末，住在丹北，利用晚上休息时间与丹北镇领导碰头研究解决难题。按照创建要求攻克了一个又一个难关，解决了一个又一个问题。检验检疫人的拼劲和努力，感动了参加示范区创建的每一个的职工。正如丹阳市委常委、丹北镇党委书记周东明所说：丹阳国家级出口五金工具质量安全示范区创成，镇江检验检疫功不可没。

    目前，丹阳国家级出口五金工具质量安全示范区共有40家企业入驻，江苏飞达控股集团有限公司、天工国际有限公司两家大型企业，“飞达”与“天工”被认定为中国驰名商标，产品被认定为“中国名牌产品”。示范区企业产品出口量占全国同类产品出口总量的80%。江苏天工工具有限公司、江苏飞达工具有限公司等4家龙头企业产销占示范区出口总量50%以上。近两年，区内企业各类抽查合格率都达到了96%以上，未发生过一起重大进出口产品质量安全事故和违法案件。

    “拿到国家级出口五金工具质量安全示范区的牌子不是目的，不断提升丹阳五金工具产品质量，不断扩大示范区效应，不断引领“中国制造”向“中国智造”迈进，将丹阳五金工具更深更广的推向国际市场，是我们的共同追求。”3月9日，江苏镇江检验检疫局在丹北镇召开区内企业座谈时，大家一致表示。