雄安横空出世 京津冀产业结构面临重塑

   4月1日，中共中央、国务院发布的通知———关于设立河北雄安新区，刷爆整个清明小长假的朋友圈。
　　雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是“千年大计、国家大事”。它的设立不仅可以疏解北京非首都功能，提升河北经济的发展层次，而且还将改变中国区域经济发展版图。京津冀产业结构将面临重塑。
　　一张蓝图干到底
　　雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处京津保腹地，雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。
　　综合来看，该区域区位优势明显、交通便捷通畅，现有多条高速公路、铁路，可比较快地基本形成与北京、天津、石家庄半小时的通勤圈；生态环境优良、资源环境承载力较强，拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀等；水资源比较丰富，可满足区域生态用水需求；现有开发程度较低，发展空间比较充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。
　　国家发改委主任何立峰表示，新区将重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，可以有效缓解北京大城市病，与北京城市副中心形成北京新的两翼。新区有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新的区域增长极，也可以2022年北京冬奥会为契机推进张北地区建设，共同形成河北新的两翼。新区也有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎，加快构建京津冀世界级城市群。
　　“目前，河北省和有关方面正组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划，确保一张蓝图干到底。”何立峰表示，国家发改委将支持新区从创新载体、运行机制、发展环境等方面营造良好创新氛围，吸引高端创新人才和团队，努力打造创新高地和科技新城。在专项规划实施、重大项目布局和资金安排上，国家发改委也将对新区相关交通、生态、水利、能源、公共服务等重大项目给予支持。
　　探索优化开发新模式
　　业界倍加关心雄安新区的产业发展。京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院院士邬贺铨表示，雄安新区将在现有产业基础上，按照中央的定位去发展高新技术产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。同时，部分央企总部有可能疏解到雄安新区，不过，现在谈论具体哪家央企搬迁到雄安还为时尚早。
　　在他看来，相比北京城市中心，雄安新区不仅是北京非首都功能的集中承载地，还要激发河北的经济社会发展的新动能，弥补京津冀之间的发展落差，成为中国经济发展的新亮点，具有很大的示范效应。因此，同样作为京津冀协同发展的重要举措，河北雄安新区的战略意义比北京城市副中心通州更大、更深远一些。
　　邬贺铨表示，“雄安新区一定拥有科技、经济、社会发展的能力，对比深圳特区和浦东新区的发展，可以想象雄安新区的未来。”
　　市场普遍认为，深圳背靠富庶的广东珠三角经济区，浦东新区背靠上海以及长三角经济带，而河北雄安新区除了背靠北京和天津之外，河北的经济水平整体落后。
　　雄安新区和深圳、浦东所处区域及历史条件不同，地处北方和内陆的雄安新区也要开放，但更多的是走创新引领的内涵发展之路，要探索人口经济密集地区优化开发新模式。这种情况在我国其他地方还有很多，如果在雄安新区能够探索出一条道路，对全国其他地方具有更好的示范带动效应。
　　同时，雄安新区有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新的区域增长极。此外，有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎，加快构建京津冀世界级城市群。
　　“如果雄安新区探索出一条新型发展道路，那么，将对全国其他地方具有很大的示范效应。”邬贺铨说。
　　重塑京津冀产业结构
　　“设立河北雄安新区，是深入推进京津冀协同发展、有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。规划建设雄安新区是疏解北京非首都功能的一个非常重要的组成部分。”何立峰坦言。
　　对此，业界人士认为，目前京津冀产业发展一体化不断升级，京津冀有梯度的产业群正在构建，而雄安新区的成立，无疑将重塑京津冀产业结构。
　　“承接非首都功能疏解是设立新区的首要任务。”京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪表示，新区要发挥带动冀中南发展，提高河北省整体发展水平，乃至影响全国的重要作用。
　　徐匡迪指出，新区发展的重点是要紧跟世界发展潮流，有针对性地培育和发展科技创新企业，发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能，打造在全国具有重要意义的创新驱动发展新引擎。
　　设立雄安新区的消息一出，一份预计迁往雄安新区的87家央企名单便开始流传。中央企业在疏解非首都功能、构建京津冀产业结构的问题上备受关注。
　　对此邬贺铨表示，那份名单是传言，基本把国资委管理的总部在北京的央企全部涵盖了。央企总部如何疏解的事情需要慎重考虑，企业的疏解，不仅仅要按照非首都功能考虑，还要考虑企业自身的、市场的各种因素，不是仅靠行政命令。
　　邬贺铨也表示，当企业看到或感受到雄安新区的未来更适合企业发展时，自然会将更多符合雄安新区定位的部分搬迁到雄安。
　　华泰证券认为，雄安新区的设立将实质性推动京津冀一体化战略再提速，且力度超预期。当前新区所在三县及周边区域基础设施均十分薄弱，未来土地开发与基础设施建设需求庞大。新区要在智慧城市、生态环境、产业引入、公共服务、公共交通、市场化体制机制改革和对外开放七个方面全方位高端发展，华泰证券认为，七大方向重要任务均需要相关领域的高标准基础设施作为依托，对于基建类和园林生态类企业尤为受益。
（来源：中国工业报）