国办发文禁止洋垃圾入境 将分行分类制定时间表

日前，国务院办公厅正式印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，严格固体废物进口管理，分行业分种类明确禁止洋垃圾入境时间表。其中，方案明确提出将在今年年底前，全面禁止24固体废物入境;2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。

20世纪80年代以来，为缓解原料不足，我国开始从境外进口可用作原料的固体废物，并逐步建立了较为完善的固体废物进口管理制度体系。然而，在重发展轻环保的思想以及利益驱使下，洋垃圾非法入境问题屡禁不绝，严重危害民众身体健康与生态环境安全。

鉴于此，国家加大码力全面封杀“洋垃圾”。同在7月，环保部启动了为期一月的“打击进口废物环境违法行为的专项整治活动”。随后，据环保部消息，7月20日，我国已向WTO提交文件，明确在年底之前，将紧急禁止4类24种固体废物入境。

7月27日，国务院办公厅印发的《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(以下简称“方案”)正式对外公布，大声对洋垃圾说“不”。方案提出全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度，切实加强固体废物回收利用管理，并列明禁止洋垃圾入境的“时间表”和“路线图”。

从具体措施来看，方案明确，2017年7月底前，调整进口固体废物管理目录;2017年年底前，禁止进口生活来源废塑料、未经分拣的废纸以及纺织废料、钒渣等品种;完善固体废物进口许可证制度，取消贸易单位代理进口。

在实施原则上，实施方案明确要坚持疏堵结合、标本兼治，坚持稳妥推进、分类施策，坚持协调配合、狠抓落实，严格固体废物进口管理。通过持续加强对固体废物进口、运输、利用等各环节的监管，全方位发力。

环保部土壤环境管理司负责人表示，在方案执行中，将根据环境风险、产业发展现状等因素，分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录。

据《澎湃新闻》报道，按照方案进度要求，环保部近期将对固体废物进口管理制度做出一系列调整：修订并加严现行的《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》、制定印发《进口废纸环境保护管理规定》、完善固体废物进口许可证制度以及增加固体废物鉴别单位数量。

值得一提的是，方案在“绿色、开放、共享”的理念下，提出了完善堵住洋垃圾进口的监管制度、强化洋垃圾非法入境管控、建立堵住洋垃圾入境长效机制、提升国内固体废物回收利用水平等几个方面的具体内容。

因此，在接下来的工作中重中之重是，持续严厉打击洋垃圾走私、加大全过程监管力度、全面整治固体废物集散地、落实企业主体责任、建立国际合作机制、开拓新的再生资源渠道等。对此，环保部部长李干杰在《人民日报》发表署名文章中表示，准确领会掌握上述几方面的主要内容，是实施好、落实好该方案的前提。

在禁止洋垃圾入境的同时，方案还提出要强化资源节约集约利用，全面提升国内固体废物无害化、资源化利用水平，逐步补齐国内资源缺口;提倡大力发展循环经济，到2020年，将国内固体废物回收量由2015年的2.46亿吨提高到3.5亿吨;并鼓励和支持企业联合科研院所、高校开展非木纤维造纸技术装备研发和产业化。

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