油气体制改革使地方炼化逐渐享受到改革红利

　　颇受能源圈关注的山东地炼重组事件，进展如何?在全国两会期间，中国经济时报记者采访了山东东明石化集团董事局主席、总裁李湘平。李湘平披露了山东炼化能源有限公司未来的发展规划，对地方炼厂的整合将不局限于山东区域，将通过加大与外资企业合作的方式，拓展下游产业链，发展大化工。

　　2017年10月，山东地炼组建16家企业联合出资的炼化集团消息传出时，能源圈内震动，以零散小炼厂为主的山东地方炼厂，构建起炼化大航母，成为改变油气产业格局的潜在因素，山东省政府也将通过基金方式注资75亿元，李湘平出任董事长。

　　中国经济时报：组建山东炼化集团后，下一步发展有哪些规划?

　　李湘平：山东炼化集团成立的重要目标之一是整合地方炼厂，先整合山东地区的，再逐渐推广到全国。通过将地方炼厂紧密连成一体的方式，降低采购成本、物流成本，提高资源利用效率，提升销售价格，延伸产业链。地方炼厂规模扩大后，将有望享受更多公平的政策。此外，在补短板的同时，还可以发挥机制灵活、决策快、成本低、工作效率高的优势，未来要与国有企业一起，共同承担起保障国家能源安全的角色。

　　地方炼厂大部分都有很强的兼并重组愿望，形成规模化经营后，可以发挥集约化经营优势，优化配置有限资源，向高端化发展。比如上马大乙烯和大芳烃项目，同时建立起各个地方炼厂的利益共享机制。按照山东地方炼厂将近1亿吨的炼油产能计算，可以配套建设500万吨乙烯和500万吨芳烃项目，未来可以逐渐在东营推进200万吨乙烯，滨州100万吨乙烯项目。这些方案都已经成型，等待地方政府批复。

　　中国经济时报：近期地方炼厂与国有石油公司和外资石油企业有很多合作，未来在合作上有哪些想法?

　　李湘平：目前，地方炼厂和国有企业的合作，主要集中在浅层次的业务合作上。国有企业有政策、环境、人才优势，希望能够有更深入的合作，比如在产权合作上有更多机会，以参股的方式参与到国有企业的混合所有制改革中，也可以跟投，希望能够得到话语权。

　　地方炼厂获得原油配额进口权后，外资企业找上门来，与地方炼厂的合作不断加强，现有的合作都是采取市场化方式运作，比如东明石化与BP合作拓展加油站业务，正在谋求成立公司，是要利用BP的技术、管理和品牌，迅速拓展下游成品油销售市场。在化工领域，与UOP合作，引进先进技术。与壳牌合作，发展大化工，发挥地方炼厂的资源优势和市场优势。未来地方炼厂与外资企业的合作，将在覆盖下游销售环节、中游炼化领域、国际贸易和在海外上游勘探业务上都形成全方位合作。

　　中国经济时报：您怎么看待当前油气体制改革的进展?

　　李湘平：中国是能源消费大国，也是进口大国，能源是国民经济的基础性产业，消费需求增速较快，未来还会逐渐增加。当前国际油价处在一个适中的价格，有利于中国能源产业发展，同时随着中国能源政策的逐渐开放，地方炼化逐渐享受到改革红利，2017年地方炼厂利润有根本性好转，未来还有望持续改善，地方炼厂作为重要组成部分，也将起到保障能源安全的作用。

　　组建山东炼化集团，是要进一步规范企业行为，包括进出口行为等，未来规模不断扩大，竞争力将会逐渐增强，油气体制改革会加速进程。地炼获得原油进口权配额后，开工率大幅提升，未来国际的成品油进出口环节也要逐渐开放。中国还有大量化工品要进口，要发挥国有企业和民营企业的优势，避免结构性过剩。

　　中国经济时报：油气体制改革还在向纵深推进，全产业链上的市场化进程在加快推进，您有哪些建议?

　　李湘平：地方炼油经历从无到有，从小到大的过程，刚刚具备规模，暂时没有实力，也没有人才参与上游勘探开发领域。但上游勘探开发领域要推进，同时建立起符合市场的定价机制，如果开放的政策能够落地，民营公司可以通过各种方式吸引高端人才，引进技术。

　　中游成立独立的国家管网公司后，将有利于提高资源利用效率，今年的天然气气荒与储气设施不够有关，未来要尽快理顺气价，接收站也可以更大范围开放。

　　当前石油市场的开放政策已经具备，主管部门要以更加开放的态度去执行，可以考虑给民营企业成品油出口配额，对于原油的来料加工再出口配额，可以考虑再次开放。此外，国有企业的一些研发机构可以独立出来，建立先进技术的转让机制，解决当前制约地方炼厂发展的技术问题，国有企业也可以更多地关注海外市场。