京津冀“十三五”空气质量指标基本达成 2019年目标或再提升？

1月7日，根据天津市环保局披露的消息，天津2018年PM2.5平均浓度52微克/立方米，同比下降16.1%。

至此，京津冀三地均已经披露了2018年空气质量指标。2018年，北京市细颗粒物(PM2.5)等四项主要污染物同比均有所改善，其中PM2.5年均浓度为51微克/立方米。2018年河北全年PM2.5平均浓度为56微克/立方米，同比下降12.5%左右。

21世纪经济报道记者了解到，京津冀三地已完成最初制定的“十三五”空气质量目标。当时，三地设定的2020年PM2.5年均目标分别是64微克/立方米、53微克/立方米、56微克/立方米。

2018年河北和天津再对2020年的PM2.5目标进行了调整。不过，即便是按照最新的标准，三地也基本实现了2020年空气质量目标。但是，三地如何继续改善空气质量，还需要付出更多努力。

环保专家彭应登指出，最近两年京津冀地区空气质量改善较明显，与气象条件好有很大关系。“未来两年继续改善空气质量的难度仍然很大，因为很多地方的污染源来自外部。”

据了解，近期京津冀将召开两会，预计会公布2019年的空气质量目标，三地继续上调空气质量目标的可能性较大。

基本完成“十三五”目标

从1月4日开始，京津冀环保部门开始陆续公布2018年空气质量情况。数据显示，2018年三地空气质量改善较明显，基本完成“十三五”空气质量目标。

其中，2018年北京市PM2.5年平均浓度为51微克/立方米，同比下降12.1%。同期天津全市环境空气中细颗粒物(PM2.5)平均浓度为52微克/立方米，河北全省PM2.5平均浓度为56微克/立方米。三地空气质量均创下历史最好水平。

据此，三地已基本实现了此前提出的2020年空气质量目标。北京最初确定2020年PM2.5目标是56微克/立方米，天津为53微克/立方米，河北提出2020年PM2.5浓度较2013年下降40%，实际上是要达到64微克/立方米。

因为2017年三地已经接近完成2020年目标，为此，河北和天津提出了新的三年行动计划，2020年PM2.5平均浓度目标分别调整为55微克/立方米、52微克/立方米。

在近期2018年北京空气质量数据发布会上，北京市环境保护科学研究院副院长石爱军指出，北京的蓝天确实越来越多，与大家能感受一致。

2018年北京大幅度减少了重污染发生天数和持续时间，从2013年的58天降到2018年的15天，减少3/4,2018年重污染持续时间不超过3天。

另外，北京2018年PM2.5日均最高浓度峰值下降明显，2018年PM2.5日均最高浓度244微克/立方米，较2017年下降46.3%。

“随着北京市及周边地区各项大气污染防治措施的进一步深化实施，相关污染物的进一步减排，当区域内污染物排放量低于最不利扩散条件所允许的最大容量时，我们将会逐渐消除重污染天。”石爱军说。

数据显示，2018年北京空气质量达标天数为227天，占比62.2%，较2013年增加了51天。天津2018年达标天数207天，河北全省2018年的平均优良天数为208天。

自然资源保护协会高级顾问杨富强指出，大幅减少散煤使用，改善了北京的空气质量，下一步应该逐步减少燃油使用。“燃油汽车的污染很大，消减污染的难度也很大。北京交通拥堵严重，这不只是涉及到车的数量，也涉及到交通设计的问题。”

根据2018年5月公布的北京市PM2.5来源解析，移动源、扬尘源、工业源、生活面源和燃煤源分别占45%、16%、12%、12%和3%。

PM2.5目标再调整？

由于京津冀2020年空气质量目标基本完成，未来三地是否继续调高目标？

“各地的两会很快将召开，未来两年需要继续改善空气质量，因此三地‘十三五’目标调高显得很有必要。”杨富强指出。

他认为，目前京津冀三地空气质量，相比南方多个省份仍然差距很大。而要达到空气质量继续改善的目标，需要继续加快调整产业结构。

杨富强认为，考虑到钢铁产能进一步下降的难度，未来几年京津冀的PM2.5浓度下降速度会放慢。

21世纪经济报道记者了解到，北京最近两年空气质量改善，很大程度上与气象条件好有关。

北京市生态环境局大气环境管理处处长李翔近期也指出，北京超额完成“十三五”目标，是“天帮忙，人努力”。

从 长时间维度来看，根据科学变化规律和国外环境质量改善历程，空气质量的改善是一个波动下行的趋势；只要付出努力，采取长期的减排措施，趋势肯定向好。但从 短周期来看，在污染物排放总量仍超过环境容量的时候，如遇不利气象条件，空气质量会产生反复、波动。要实现空气质量与气象条件完全“脱敏”，还将是一个长 期、艰巨的过程，需要持之以恒地付出极大的努力。

她指出，实际上不管将来目标怎么定， 初心不变。“(这)就是以打好攻坚战的决心，又要以打好持久战的耐心，为我们环境质量进一步改善，与大家一起继续共同努力，一天一天地争取、一微克一微克地抠，持续发力、久久为功。”她在近期的2018年北京空气质量数据发布会上说。（来源：21世纪经济报道）