黄明：形成中国特色应急管理体制

全国应急管理工作会议日前在京召开，应急管理部党组书记黄明出席会议并讲话。会议充分肯定了2018年应急管理工作的成功实践。组建之年，应急管理部门坚决贯彻党中央关于深化党和国家机构改革部署，积极适应新体制新要求，以创新的思路、改革的办法和有力的举措奋力破解难题，实现了新时代应急管理工作的良好开局。自然灾害因灾死亡失踪人口、倒塌房屋数量、直接经济损失比近5年平均值下降60%、78%和34%；生产安全事故总量、较大事故、重特大事故与上年相比实现“三个下降”，其中重特大事故起数和死亡人数分别下降24%和33.6%，自新中国成立以来首次全年未发生死亡30人以上的特大事故，有效维护了人民群众生命财产安全和社会稳定。
　　会议指出，到党的二十大胜利召开之前，是新时代应急管理事业夯实基础、开创新局的关键阶段，要抓住机遇、乘势而上，紧紧围绕防范化解重大安全风险，坚持边应急、边建设，力争通过三到四年努力，基本形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，基本完成统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系构建，基本健全应急管理法律制度体系，安全生产形势稳定好转，自然灾害防治能力建设明显见效，应急救援队伍形成一套完整的制度、走出中国特色新路子，系统党风政风全面改善，应急管理能力和水平显著提升，为满足人民日益增长的安全需要提供有力保障。
　　会议强调，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是全国应急管理部门组建到位后全面履职的第一年，做好2019年工作至关重要。要立足新建部、刚起步的实际，着力防风险、化危机、保稳定、惠民生，着力建机制、补短板、强基础、上台阶，奋发有为、扎实工作，为庆祝中华人民共和国成立70周年创造安全稳定的社会环境。
　　会议指出，防范化解重大安全风险，是应急管理部门的首要任务，必须从政治大局出发，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚守底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。要狠抓风险防控责任落实，严格落实安全生产责任制和自然灾害防治责任，健全责任体系，层层压实责任。落实安全风险管控措施，突出事故易发多发的行业领域，开展专项整治，有效化解风险，坚决防范遏制重特大事故。加强自然灾害综合风险监测，强化监测预警，提高预警信息发布的精准性和有效性。强化各项应急准备，健全值班备勤和信息报告制度，建立健全应急救援指挥机制，提前预置救援力量，一旦发生灾害事故和重大险情，迅速启动应急响应，协调调动各方力量投入抢险救援。
　　会议强调，我国应急能力总体不适应严峻复杂的公共安全形势，不适应新时代人民日益增长的安全需要，必须坚持问题导向，以更高的标准和更有力的举措，加快提升各类灾害事故防范救援能力。要统筹推进自然灾害防治能力建设，突出建设国家综合性消防救援队伍，提升国家航空应急救援能力，支持专业和社会救援力量发展，推动应急管理信息化跨越式发展。要全面建设应急管理法律制度体系，加快应急管理法律法规制修订工作，推进应急预案和标准体系建设，改进安全生产监管执法。要大力提升应急管理基层基础能力，加强基础理论研究，推进先进技术研发应用，实施基层应急能力提升计划，推进应急管理国际交流合作。