今年消费品工业仍需强化转型升级

　　总体稳中趋缓

　　2019年，受经济放缓、结构调整等多重因素影响，我国消费品工业在生产、出口方面，形势不容乐观，但随着一系列扩内需政策的出台和落实，内需增长有望企稳回升，消费品工业总体将呈现稳中趋缓的态势。

　　在生产方面，中国经济仍面临较大的下行压力，消费品工业生产增速将在现有基础上出现小幅下滑。一是结构调整阵痛尚未消退，面对日益加剧的转型升级压力、资源环境约束压力、成本压力，中小消费品企业生产运营将受到较大影响。二是部分行业去库存压力加大，影响2019年产能释放。2018年1～9月，造纸及纸制品业、文教工美体育和娱乐用品制造业、医药制造业、化学纤维制造业、家用电器制造业等库存增速均高出工业平均水平。

　　在内需方面，国家各类扩内需政策的深入贯彻实施将在一定程度上推动内需回暖。一是中共中央国务院印发《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》，通过壮大消费新增长点、营造安全放心消费环境、改善居民消费能力和预期等措施，从供需两端发力扩大消费需求。二是国家支持民营经济发展的相关政策措施陆续出台，企业家信心有所提振，固定资产投资增速有望回升。三是国家鼓励发展消费新业态新模式，高端产品供给不断增加，有助于拓展消费人群，促进消费回流。

　　

结构调整与转型升级仍是主线

　　2019年，消费品工业结构调整和产业转型升级仍是主线，但是还面临着三个问题：一是“新常态”下转型阵痛持续，行业发展不容乐观。2019年，以供给侧结构性改革为核心的结构调整和产业转型升级仍是主线，由此带来的挑战不可避免。二是优质产品和服务供给不足，中高端购买力外流。目前，我国消费品的整体供给量虽跃居世界第一，但中高端优质产品和服务的有效供给水平不高。三是研发创新动力不足，知识产权问题突出。我国部分消费品工业领域企业技术水平相对落后，研发投入明显不足，对新技术、新工艺、新装备的开发应用能力薄弱，一些企业知识产权保护意识不强，承受创新风险的能力有待提高。

　　针对以上问题，2019年消费品工业在提质升级大趋势下，牢牢把握高质量发展的目标，不断加快转型升级。

　　加大产业转型升级政策支持力度。一是发挥政府引导作用，创新中小企业贷款融资政策，加快推进国家知识产权质押贷款风险补偿机制，切实解决中小企业融资难、融资贵问题。二是持续深入推进造纸、制革、印染、化纤、铅蓄电池等环境敏感型企业节能减排改造和淘汰落后产能工作，支持和引导节能减排和清洁生产，大力推进企业兼并重组，提高行业集中度。三是继续推进供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆，不断提振内需，鼓励发展新兴产业，促进产业结构升级。四是持续强化与周边国家间自贸区建设，发展与欧盟、加拿大、墨西哥等国的多边贸易关系，结合我国消费品工业发展现状，制定科学合理的贸易规则，扩大进出口贸易。

　　推进产品和服务高质量发展。一是加大对中高端制造业企业科技创新的扶持，鼓励研发生产具有功能性和高附加值的多元化产品，并通过减税降费，降低中高端制造业企业生产成本，提升产品的品质和价格优势。二是引导国内制造企业参照国际先进标准组织生产，大幅度提升中高端产品占比，推动内销与出口产品“同线同标同质”。三是推进社会信用体系建设，加快建立多部门社会信用信息共享平台，健全“违规企业黑名单”制度，严惩失信的生产经营者，倒逼国内生产经营者提升产品和服务质量，健全产品召回、退市及应急处理制度，营造良性发展的市场环境。

　　实施创新驱动战略，培育发展新动能。一是加快推进创新中心建设。推进医药高端制剂与绿色制药创新中心建设，推动食品安全创新中心建设，支持家电、服装等行业智能制造创新战略联盟发展。二是加快医药及医疗器械、健康食品、智能家电等领域的关键技术创新与产业化。加强原研药、首仿药、中药、新型制剂、高端医疗器械等重点领域的技术创新；推进食品物性修饰技术、食品生物技术、新型食品制造技术等前沿技术及食品制造、质量安全、营养健康等关键技术的开发和应用。三是探索商业模式创新。引导消费品工业领域企业探索基于互联网的个性化定制、众包设计等商业模式的创新。支持企业通过互联网获取大数据，加快重点消费品行业生产模式向定制化、精准化方向转型。

　　强化知识产权保护，提升品牌竞争力。一是加大对企业品牌和商标的保护力度，完善跨部门、跨区域联合执法机制和建立快速维权机制，依法严厉打击伪造、变造或未经许可的使用企业品牌和商标等侵权违法行为，及时保护企业权益。二是提高知识产权维权援助工作水平，有效降低知识产权维权成本。三是引导企业贯彻知识产权管理规范、体系，鼓励企业组建知识产权保护联盟和海外维权联盟，不断提高我国消费品工业领域企业以知识产权为核心的品牌保护水平。四是鼓励企业围绕关键核心技术进行专利布局，充分运用知识产权运营和知识产权金融等促进手段，进一步挖掘和提升知识产权核心价值，巩固和提高我国消费品工业领域产品品牌竞争力。