减税降费 政府工作报告大力提振制造业信心

深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%。如此干脆利落的减税降费政策出现在今年的政府工作报告中，为中国制造业注入了一剂强心剂。

　　利好消息远远不止这些。

　　“围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展‘智能+’，为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧，优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑，推动标准与国际*对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。”在今年的政府工作报告中，这些有温度、有力量的话语随处可见。

　　回眸2018年，我国经济运行保持在合理区间，国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元；我国经济结构不断优化，高技术产业、装备制造业增速明显加快；我国新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级，发展新动能快速成长并深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势。尤其值得一提的是，实体经济活力不断释放，制造业投资增速明显回升，企业技术创新主体地位不断得到强化。

　　为巩固与延续这一趋势，政府工作报告指出，2019年经济社会发展任务重，挑战多，要求高，要突出重点，把握关键，扎实做好各项工作，尤其是要继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间。其中，制造业的高质量发展成为极为关键的一环。

　　在2019年的政府工作报告中，“制造业”一词被多次提及。此外，政府工作报告全文有多处精准针对制造业提出了明确主张。

　　为了缓解企业融资难融资贵问题，报告提出，支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。

　　为了激发市场主体活力，着力优化营商环境，报告特别提到，将深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。

　　在减税降费方面，除了之前提到的降低增值税税率，国家还将抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实，大幅度降低企业社保缴费负担，并确保减税降费落实到位。

　　在不断优化环境、让制造业企业减少压力、轻装上阵的同时，我国还坚持创新*发展，培育壮大新动能，积极发挥人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进制造业新旧动能接续转换。

　　在推动传统产业改造提升的同时，政府工作报告强调，将在以下方面发力，促进新兴产业加快发展：深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济；坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展；加快在各行业各领域推进“互联网+”等。

　　此外，为了强基固本，我国还将多层面提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关，健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用。充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制。

　　“要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫，决不能让改革政策停留在口头上、纸面上”。正如政府工作报告中所提到的，国家将重落地，抓实效，通过一系列措施为制造业发展带来良好预期，助推中国制造业实现高质量发展。