服务危化品重点县，指导服务出成效

“危化品重点县*指导服务工作从今年年初启动，截至目前，已对全国31个省级统计单位的46个重点县开展了5批*指导服务，共查出隐患11327项，其中重大隐患420项。6月16~22日，将进行第一轮*后一批重点县的*指导服务。届时，将完成对53个*危化品重点县第一轮的*指导服务。”在6月13日国新办举行的有关今年 “安全生产月”活动情况新闻发布会上，应急管理部危险化学品安全监督管理司司长孙广宇向媒体介绍了国务院安委办开展的危化品重点县*指导服务工作情况。

　　

*指导服务出成效

　　孙广宇指出，危险化学品生产涉及的化工工艺设备复杂多样，物料易燃易爆、种类繁多，潜在安全风险大，是安全生产的重中之重，尤其是近年来化工行业快速发展，新工艺、新技术、新业态不断出现，装置规模不断扩大，自动化控制水平不断提升，对安全监管的专业化要求也越来越高。与此同时，基层危险化学品安全监管专业能力不足问题日益突出，在一定程度上严重制约了危险化学品安全生产决策部署和重点工作的落实。为弥补基层危险化学品安全监管专业能力不足的问题，国务院安委办创新工作方法，以政府购买服务的方式组织行业协会和*对全国53个危化品重点县开展为期3年的*指导服务工作。截至目前，*指导服务工作已经显现出了成效。

　　查出了一大批问题隐患，通过问题整改和举一反三提升了重点地区的安全水平，削减了安全风险。

　　带动各省级重点县*指导服务工作广泛开展。参照国务院安委办*指导服务模式，全国30个省 （区、市）和新疆生产建设兵团共对261个省级重点县开展了*指导服务工作，带动*作用正在显现。

　　提升了基层能力水平。在*指导服务开展期间，有关省、市、县级应急管理部门共组织本地监管人员和*2551人进行了观摩，学习了安全检查查什么、为什么查及怎么查的问题；重点县*指导服务组还对当地危化品安全监管人员、企业主要负责人及安全管理人员开展了针对性的辅导培训，有效增强了基层安全监管人员的业务能力，提升了企业的安全管理水平。

　　提升了重点地区党委政府对危化品安全的重视程度。各重点县党委政府均高度重视，有的县委书记、县长甚至四套班子成员全部参与了指导服务工作，有的县安排政府分管领导全程参与。

　　孙广宇表示，下一步，对第一轮*指导服务查出的问题，交由各省、市级应急管理部门督促企业进行整改闭环，第二轮指导服务时将首先对整改闭环情况进行抽查验证，确保这些隐患整改到位。认真准备第二轮*指导服务工作方案，在对第一轮指导服务工作进行总结的基础上，对具体指导内容、形式进行调整优化，加大辅导培训的力度，抓好第二轮指导服务工作。

　　

化工园区成明查暗访重点

　　针对备受关注的化工园区安全管理问题，孙广宇表示，化工园区安全非常重要，如果在园区内有明显的短板企业，往往容易发生多米诺骨牌效应，所以加强化工园区管理势在必行。

　　孙广宇还分析了化工园区安全生产管理仍存在的问题：如园区规划布局不合理，设置比较随意，甚至有的地区连乡镇都可以随便划一块地方设置化工园区，但安全、环保、应急等配套力量建设缺失或者不匹配，安全风险较大。化工园区建设运营的标准缺失，建设运营水平较低，园区内企业之间缺乏产业链的关联，而不是从前后产业链来进行科学的规划、设计和布局。部分园区没有设置专门的安全管理机构，专业监管力量严重缺乏，属地监管责任落实不到位。

　　孙广宇介绍了近期应急管理部会同有关部门，对强化化工园区安全管理所采取的措施：

　　将化工园区管理作为近期明查暗访的重点，通过发现问题，有效推动化工园区安全管理工作。督促全国化工园区开展重大风险功能区域定量风险评估，科学确定区域风险等级和风险容量。指导化工园区开展危化品安全风险监测预警系统建设，利用信息化、智能化手段开展化工园区安全监管。组织制定化工园区安全风险排查导则，规范化工园区建设，督促园区建立整体安排风险的排查制度，削减系统性的安全风险。

　　孙广宇表示，下一步应急管理部还将会同有关部门，进一步明确化工园区的设置条件和权限，规范化工园区建设运营，推动化工园区设置专门的安全监管机构，并加强专业监管力量的配置，进一步推动园区企业落实安全生产主体责任，坚决防控化解重大安全风险。