作关于检查水污染防治法实施情况的报告 揭示八大问题

8月23日，在十三届全国人大会第十二次会议上，栗委员长作关于检查水污染防治法实施情况的报告。报告在肯定水污染防治法实施取得积极成效的同时，指出法律实施不到位的问题还较突出，从总体上看，我国水生态环境状况不容乐观。

报告揭示了水污染防治法实施不到位的八大问题——

01 法律责任的落实还有差距

部分支流和小流域水质较差，跨界河流治理相对滞后，一些地区考核断面水质出现反弹。排污企业“违法成本低、守法成本高”的问题突出。

02 水污染防治标准和规划执行不到位

现行地表水环境质量标准未体现区域差异，标准执行过于“整齐划一”，规划资金投入保障不足，规划实施效果难以保证。

03 水污染防治监督管理制度落实不到位

排污许可制度推进缓慢，河长法律责任和考核机制不完善，河长督促有关部门履行职责缺乏刚性手段，黑臭水体整治不到位，地下水污染防治措施不够有力，地下水环境监测差距明显。

04 饮用水安全保障有待加强

城市集中式饮用水水源存在风险隐患，农村饮用水水源保护存在短板，城市供水水质监测和信息公开制度落实不力，一些城市水质公开的项目、频次、详细程度、覆盖面和及时性不足，难以满足公众对饮水安全的知情权。

05 城镇生活污水处理短板明显

城镇环境基础设施建设特别是污水处理配套管网建设欠账多、维护不力，资金缺口大。城镇污水处理规划建设管理水平滞后，城镇污水收集率和处理率有差距。

06 农业和农村水污染防治滞后，农业农村面源和点源污染防治缺乏科学合理的措施和手段

一些地方畜禽养殖场未配套建设粪污处理和资源化利用设施，化肥和农药使用量居高不下。

07 工业污染治理差距较大，工业污染尚未得到根本控制

结构性污染问题突出，工业企业违法排污问题严重，企业恶意违法排污问题屡禁不绝，工业集聚区污水处理设施建设和运行问题突出。

08 船舶水污染防治工作有待提升

船舶水污染物偷排超排现象较为普遍，船舶污水处理设施实际运行率较低，港口码头接收转运处置能力不足，港口接收设施与城市公共转运处置设施不衔接。