我国首部能源法征求意见

　　4月10日，国家能源局发布了《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》，意味着我国首部能源法即将正式颁布。在这份长达14000多字的征求意见稿中，国家明确鼓励高效清洁开发利用能源资源，支持优先开发可再生能源，合理开发化石能源资源，因地制宜发展分布式能源，推动非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源，支持开发应用替代石油、天然气的新型燃料和工业原料。征求意见稿的发布引发能源和化工行业人士热议。

　　新疆新京藤石化有限公司总经理沈毅谈到，即将出台的能源法对国内能源利用及保护具有里程碑式意义。征求意见稿释放了三个信号：一是将逐渐降低化石能源在我国能源结构中的比重。目前我国石油天然气的储备量和开采能力均不足以支撑国内需求，加之化石能源早已成为国际各方争夺的焦点，因此要通过能源法来降低我国化石能源的使用比例，确保国家能源战略安全。

　　二是在油气领域形成良好的市场竞争环境。在我国，石油等化石能源属于国家战略物资，由国家专属经营，不是完全的市场化竞争。能源法提出“在保护性开发的前提下，允许符合准入要求的市场主体参与油气勘查开采”，对在油气领域形成市场竞争环境是一大利好。

　　三是促进新能源和清洁能源的发展。我国有着富煤的资源禀赋，伴随的煤层气以及页岩气、页岩油和致密气的储量也非常丰富，但以往对这些能源并未加以很好地开发利用。加快发展非化石能源用法律形式确认后，相信新能源和清洁能源会获得一定的政策优惠和发展通道。

　　此外，征求意见稿中还提出，煤炭、石油和天然气的开发和加工转换应当遵循安全、绿色、集约和高效的原则，提高资源回采率和清洁高效开发利用水平;以及促进煤炭清洁高效利用，适当发展煤制燃料和化工原料。对此，陕煤集团榆林化学有限责任公司总经理王会民表示，我国富煤的能源禀赋使煤炭被赋予了更多的使命，例如发展现代煤化工。而煤炭分质利用制造化工新材料将打破煤化工和石油化工瓶颈，实现煤化工与石油化工既“错位”又“融合”发展，由常规大宗原料向生产新材料进一步转化。

　　中国煤炭加工利用协会煤化工事业部主任阮立军认为，现代煤化工应脱离单独产业的孤立发展，大力推动其与煤炭开采、电力、石油化工、化纤、盐化工等产业融合发展，延伸产业链，壮大产业集群，提高资源转化效率和产业竞争力。

　　征求意见稿还拟将氢能列入能源范畴，业内人士认为这将极大助推这一行业的发展。兖矿集团董事长李希勇表示，氢能源作为未来能源发展方向，是培育新动能的关键领域。齐鲁石化党委宣传部部长高鹏认为，推广新能源是大势所趋，煤制氢是较为经济实用的清洁高效技术。依托大型炼厂开展煤与石油综合利用工业化示范，使用以煤气化为核心的制氢系统，将有利于缓解清洁燃料供应紧张问题。