真金白银“护航” 广东LNG船“扬帆”

近日，广东省人民政府发布《关于印发2022年省<政府工作报告>重点任务分工方案的通知》(下称“通知”)。通知提到，广东省要发展新能源交通运输和内河清洁航运，由该省交通运输厅、省发展改革委牵头出台交通运输领域碳达峰行动方案，形成350艘LNG船舶应用规模，建成6座内河LNG加注站。

此后，广东省财政厅发布通知，向该省交通运输厅、有关地级以上市财政局下达2022年广东省内河船舶LNG动力改造补贴资金1亿元。

内河LNG动力船2011年开始在我国一些地区试点运行，但由于种种制约因素，发展一直不温不火。在多位业内人士看来，广东省自去年8月以来陆续发文大力推动LNG动力船应用，出台了一系列方案，明确目标，完善配套措施，将成为全国推动LNG动力船应用的典范，或可进一步推动我国内河应用LNG动力船的进程。

补贴资金高达5.5亿元

去年8月，广东省政府办公厅同时发布《广东省提升内河航运能力和推动内河航运绿色发展总体分工方案》《广东省内河航运绿色发展示范工程实施方案》（下称《方案》）等多个文件，拉开广东省大力推广LNG动力船舶应用的大幕。

《方案》指出，到2022年，形成350艘LNG动力船舶应用规模；到2025年，LNG动力船舶应用规模进一步扩大，LNG加注站布局进一步完善，形成较完善的珠三角内河LNG动力船舶运输网络。

此后，广东省财政厅于去年12月13日同时发布《关于下达2021年内河船舶LNG动力改造补贴资金的通知》《关于提前下达2022年内河船舶LNG动力改造补贴资金的通知》，分别下达改造补贴资金1亿元、2.5亿元。今年3月22日，广东省财政厅再次发布通知，下达2022年广东省内河船舶LNG动力改造补贴资金1亿元。

“各地应抓紧推进本地区内河船舶LNG动力改造工作，及时将资金补贴到符合条件的项目，加快资金拨付使用进度，充分发挥资金使用效益。”广东省财政厅表示。

根据《方案》，按照船东出资回收期3年测算，由广东省财政对不超过300艘改造船舶的所有人给予事后一次性补贴，总额达5.5亿元。每艘船根据功率范围，补贴金额在90万元—380万元不等。

业内专家盛苏建对广东省的一系列措施给予高度肯定：“从LNG行业发展和应用来讲，广东省一直走在全国前列。此次大力推动LNG动力船，目标明确，补贴力度大，且配套措施完善，相信会大大助力我国LNG动力船的发展。”

保障措施进一步完备

根据测算，相对于柴油动力船舶，使用LNG动力的船舶将有效减少20%的碳、80%的氮氧化物与100%的硫氧化物和颗粒物排放。

基于此，我国自2011年就开始推广LNG水上应用，发展绿色水运。但由于很多配套政策跟不上，比如加注设施不足、LNG价格波动大等原因，导致这些年LNG水上应用一直不温不火。

据记者了解，此前一些推广LNG动力船的省份由于加注站建设审批存在诸多困难，导致正常投运的内河LNG加注设施不足，船东使用LNG燃料的积极性下降。

在多位受访者看来，广东省出台的一系列政策，显然是汲取了LNG动力船推广以来的经验教训，给出了诸多配套保障措施。

比如，在规范加注站报批报建运营审批流程上，《方案》要求全面梳理船舶LNG加注站建设审批环节，统筹用地审批、码头岸线申请、环境影响评价、安全影响评价、水利防洪评价、消防设计审查、通航安全论证及影响评价、LNG经营许可等事项，加快出台LNG加注站报批报建运营审批指南，通过并联审批等方式优化审批流程，加快审批速度。

另外，广东省还建立了船用LNG保供保价机制。要求合理控制船用LNG价格水平，加注站LNG销售价格不高于同期发改部门公布的0号柴油价格的70%，持续引导船舶使用LNG动力。

“一是有LNG动力船改造的补贴政策，二是有配套的加注设施，三是有LNG燃料的价格优势，配套保障措施完善，这样就能够调动起大家的积极性，船东愿意去使用LNG。另外，相关政策制定也比较专业、科学，能够配合相关企业把这个事情做起来。”盛苏建说。

多方合作模式值得借鉴

据记者了解，广东省政府此次推动LNG动力船舶应用，并非只靠一己之力。而是由广东省政府牵头，协调多方企业，共同协作。

“广东省出台这一系列内河LNG水上应用利好政策，历时两年时间，由政府牵头，会同广东省海事局、中国船级社、中船集团、中海石油气电集团、船公司和行业协会等相关单位，在广泛征求各方意见、总结以往经验教训、精心组织策划和科学调研论证的基础上形成。这是迄今为止国内最成功的推广LNG水上应用的顶层设计，分工和实施细则明确，补贴措施科学合理，具备可操作性强和可持续发展的特点，契合了在交通领域实现‘碳中和’目标的实际需要。”盛苏建表示。

去年10月，广州港集团与中国船舶集团就广州港股份旗下广州港船务有限公司正在运营的8艘内河船舶LNG动力改造项目达成合作协议，并正式签订改造项目合同。另外，广州港集团与中海石油气电集团也签署合作框架协议，双方将围绕广东省内河LNG船舶加注站规划建设、推动广东省内河船舶LNG改造和新建应用LNG燃料动力等业务，开展广泛、深入的合作。

交通运输部水运科学研究院船舶运输技术研究中心主任纪永波指出：“在目前LNG动力船发展陷入困境的情况下，广东省率先行动，有很重要的示范作用。特别是中海石油气电集团、中船集团以及省政府之间这种央地合作、强强联手的模式，比如由中海石油气电集团负责保障船舶用LNG的价格，中船集团负责造船，然后由政府主导去推动，我认为非常有借鉴意义。”