2023年国内能源施工图：煤炭兜底 风光发电高增速 推进特高压

近日在京举行的2023年全国能源工作会议绘制了今年能源系统重点任务的“施工图”。2023年，煤炭兜底保障作用继续被置于首位，油气增产增供分量不减，新能源维持高增速，多条特高压输电线路将加快推进。

在经历2021年多地限电、2022年夏季川渝电力吃紧及外部国际能源市场的剧烈波动之后，把能源饭碗牢牢端在自己手里、先立后破推进双碳目标，已成为中国能源政策的首要任务与核心。煤炭仍是保障能源安全的“压舱石”，2022年，全国煤炭产量创历史新高。国家能源局数据显示，去年国内煤炭总产量约44.5亿吨，同比增长8%。

2023年全国能源工作会议提出，发挥煤炭兜底保障作用：加快实施“十四五”煤炭规划，积极推进智能化煤矿核准建设，推动在建煤矿尽快投产达产，全面增强煤炭安全增产保供的能力和韧性。

自国家能源局2019年实施油气行业增储上产“七年行动计划”以来，国内能源企业海陆并举充实油气“粮仓”。2022年，国内原油产量时隔六年重返2亿吨，天然气产量超过2170亿立方米。

油气增产增供仍是贯穿2023年的主题。国家能源局要求，保持“五油三气”重点盆地及海域稳产上产，加快非常规油气快速上产，推进西气东输三线中段等重大管道工程和油气储备能力建设，预计2023年原油产量达到2.05亿吨、天然气增产60亿立方米以上。

在2023年提升能源生产供应保障能力的重点任务中，全国能源工作会议还提及推进多条特高压输电线路建设，包括推动驻马店-武汉、武汉-南昌、张北-胜利、川渝特高压、陇东-山东、宁夏-湖南等工程建设。

据澎湃新闻梳理，上述项目中有三个特高压交流工程已于2022年内开工，分别是驻马店-武汉、武汉-南昌和川渝特高压，合计投资超400亿元，将在2023-2025年投产。

此外，张北-胜利特高压交流工程2022年9月15日获核准，12月已开展第一次设备招标采购，有望近期开工；陇东-山东特高压直流工程去年11月取得可行性研究报告评审意见；宁夏-湖南特高压直流工程去年11月召开可行性研究收口报告评审会议，“宁电入湘”工程建设方案正式确定。

2022年，国家电网公司的电网投资规模达5000亿元以上，创历史最高水平。其中，特高压工程迎来新一轮建设高峰。中金公司近日发布的研报认为，当前电网面临的两大核心痛点为电力保供与新能源大基地外送消纳。受疫情等多方面因素影响，2022年特高压直流项目核准不及预期，新开工线路均为特高压交流。受清洁能源外送迫切需求、省间电力互济需求以及逆周期调节需求三重因素驱动，预计2023-2024年有望迎来特高压直流新一轮核准高峰。其中2023年有望核准“四直三交”，特高压投资额同比增速有望实现80%以上。

电力保供方面，国家能源局还强调了进一步提高跨省跨区电网错峰支援和余缺互济能力。

保供应基础上是调结构。2023年全国能源工作会议提出，加强风电太阳能发电建设，2023年风电装机规模达到4.3亿千瓦左右、太阳能发电装机规模达到4.9亿千瓦左右。

国家能源局数据显示，第一批大型风电光伏基地9705万千瓦已全部开工，第二批、第三批基地项目陆续推进，2022年风电光伏发电新增装机预计1.2亿千瓦以上。截至2021年底，我国风电装机3.28亿千瓦、光伏发电装机3.06亿千瓦。

据此推算，2023年国内风电光伏发电新增装机量预计将达到1.66亿千瓦，创历年来新高，累计装机规模同比增长22%。

水电方面，上述工作会议要求，统筹水电开发和生态保护，推动主要流域水风光一体化开发建设，2023年水电装机规模达到4.23亿千瓦。积极安全有序发展核电，2023年新增核电装机289万千瓦，在运规模达到5846万千瓦。