筑牢安全屏障 守住安全底线 东北销售持续提升安全管理水平探析

东北销售大连分公司新港油库。 宋朦摄

　　长期以来，东北销售公司深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，严格贯彻落实集团公司安全生产决策部署，统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，以“永远在路上”的执着和韧劲，紧紧围绕实现本质安全的目标，筑牢安全防线，守住安全底线，坚决遏制各类事故发生，为高质量发展营造良好环境。

　　提高政治站位

　　实施安全发展战略

　　公司上下始终践行“以人为本、质量至上、安全第一、环保优先”理念，把“零事故、零伤害、零污染”作为安全工作目标，将安全生产作为企业综合管理水平的体现，大力实施安全发展战略。

　　强化思想引领，用科学理论指导实践。东北销售把习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神列入两级党委理论学习中心组、党支部“三会一课”学习内容，不断强化党员干部“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识。组织各级党组织以“安全生产月”等活动为载体，开展安全专题宣讲，利用各类会议开展安全经验分享，将“安全管理是员工自我管理的需要”理念融入企业经营管理，教育全员深刻理解“安全工作做好了、员工是最大的受益者，安全工作做不好、员工也是最大的受害者”，养成习惯、落实责任、形成自觉。

　　提升全员素质，建立良好的安全文化。坚持一手抓教育培训，一手抓制度约束，加大油库主任、调度、关键岗位员工的HSE培训力度，强化执行监督，让员工心有敬畏、行有所止。将“懂安全、会安全、能安全”作为每名员工的安全理念，将安全文化向家庭延伸，采取多种方式加强与家庭、家属的联动，将个人安全与家庭幸福紧密融合在一起。

　　构建保障体系，提升自主管理能力。探索数字化转型、智能化发展的最优路径，充分共享各类信息资源，不断深化安全生产预警平台的应用，拓展升级系统功能模块，通过大数据预警提示、视频智能分析等信息化技术，发挥远程监管作用，提升监管效率。利用线上、线下两种手段，做到明察暗访不间断、通报约谈不间断、警示教育不间断、升级追责不间断，持续提升自主管理能力。

　　管控运营风险

　　层层落实安全责任

　　公司上下时时刻刻保持清醒头脑，见微知著、窥斑知豹，不麻痹、不侥幸，构建匹配改革发展需要的风险辨识、评估、管控、应急处置体系，层层落实安全责任，推动实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　压实安全责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，全面落实属地监管责任，守好安全生产“责任田”，拉紧责任“链条”，拧紧责任“螺丝”，让安全环保制度从墙上、纸上、嘴上走下来，落实到行动中。不断完善顶层设计，建立清晰明确、环环相扣的责任链条，及时梳理管理制度、管理流程，监督属地单位落实管理职责，组织全员签订《安全环保责任书》，突出部门、岗位个性化指标，明确各层级责任目标、工作职责、工作任务等要求，逐级分解，做到“一岗一书”，考核兑现结果纳入年度、月度绩效考核，真正将安全与员工利益绑在一起。

　　领导干部安全生产述职。将安全工作成效作为衡量领导干部履职尽责的重要标尺。建立安全生产述职机制，每年集中开展机关部门主要负责人和各单位党政主要负责人安全生产述职，通过现场述职、答辩、问卷调查等方式，对领导干部在思想理念意识、风险掌握状况、安全责任设计、风险防控措施等八个方面进行综合评价，对测评“不合格”的领导干部，提出岗位调整或降级使用建议，促进安全责任落实。

　　开展全员履职能力评估。坚持能岗匹配、分类分级评估，采取外部评价机构和内部骨干相结合方式，通过知识测试、现场访谈，并结合上年度HSE业绩成绩，进行安全履职能力评估，重点评估安全基本能力、安全领导能力、风险掌控能力及应急指挥能力，督促全员严格落实责任。将评估结果纳入业绩考核和干部管理中，建立安全履职能力考评负面清单，安全履职达不到要求“一票否决”。

　　坚持问题导向

　　强化安全监督检查

　　公司坚持问题导向，把问题作为切入点，强化安全监督检查，确保将隐患消除在萌芽阶段。

　　扎实开展体系审核。把体系内审作为提升管理水平的有效手段，举一反三，发现一个问题，解决一类问题；关注小问题，防止转化为大问题，保证风险受控，降低安全成本。结合“一体化、差异化、精准化”原则，每年开展两次QHSE体系审核，根据风险特点对7家一类风险单位及公司机关开展量化审核，对8家二类风险单位开展专项审核或内审指导。针对发现的问题，运用“五关联三分开”追溯深挖管理原因，严重问题挂牌督办销号，做到闭环管理。

　　持续开展专项整治。针对存在的风险开展专项整治，解决“想不到、管不住、治不好”的问题。从2019年起，公司将每年4月份作为“公路付油专项整治月”，举办以公路付油安全风险防控为主要内容的HSE大讲堂，与属地运输公司建立沟通协调会机制，开展经常性的联合应急演练，结合“公路付油步步确认”创新成果，通过“作业全过程系统性确认”减少“人工确认”环节。充分利用预警平台非常规作业模块，严格作业许可审批程序，推行施工现场“区长”负责制，结合油库作业区域风险等级、视频监控布局、批准人权限等内容，定制作业许可审批APP软件，实现智能化规范审批、风险作业预警提示，非常规作业全覆盖监管。

　　创新安全监督方式。将安全生产预警平台作为油库风险管控的重要抓手，实现安全管理从经验驱动向数据驱动、从静态分析向动态感知、从事后应急向事前预防的转变，油库全方位、全天候、全过程得到监督管理，有效提高公司安全生产风险管控能力。建立安全生产监督值班机制，选拔97名懂油库、懂工艺、懂应急的管理人员，开展安全生产监督值班工作，稳步提升安全生产监督效果。建立安全监管问责工作机制，将“红脸出汗、咬耳扯袖”作为安全监管常态，用最少的资源投入、最快的措施和手段，获得最好的效果。突出过程考核和履职问责，充分利用安全生产记分手段，对达到记分条件人员进行安全生产记分，对责任不落实、执行打折扣的人员“打板子、扣票子”。

　　统筹做好隐患治理。牢固树立“隐患就是事故”理念，坚持关口前移、标本兼治，扎实推进风险隐患排查与整治。突出施工项目安全管控，对于每一个施工项目、每一个改造现场，从设计源头抓起，把安全因素融入方案编制、工艺设计、设备选购等各个环节，提高自动化、信息化、智能化水平。加大隐患排查的奖惩力度，对发现隐患、消除隐患的员工进行奖励，对于工作不认真、不细致、疏忽大意排查不出隐患风险的责任人员进行重罚，形成正向激励与反向鞭策的激励约束机制。统筹利用安保基金、安全生产费用等隐患治理资金，按照“一库一案”原则制定隐患治理方案，结合油库生产运行安排组织实施，逐个推动专项整治，隐患整治进度和效果与各级管理人员安全业绩考核挂钩、与年度选优评先挂钩，持续推动隐患治理取得实效。