业界携手研讨化解PX舆情危机之策　促可持续发展

论坛会场

【摘要】4月10日，由中国科学技术协会、中国化工学会和中国化工信息中心共同主办的中国PX发展论坛在北京举行。中国化工学会会长、中国石油和化学工业联合会会长李勇武在发言中指出，面对多地频发的公众抵制PX项目事件，政府、社会团体、媒体和企业要联合发力，携手化解舆情危机，促进PX产业在中国健康可持续发展。

　　4月10日，由中国科学技术协会、中国化工学会和中国化工信息中心共同主办的中国PX发展论坛在北京举行。中国化工学会会长、中国石油和化学工业联合会会长李勇武在发言中指出，面对多地频发的公众抵制PX项目事件，政府、社会团体、媒体和企业要联合发力，携手化解舆情危机，促进PX产业在中国健康可持续发展。 

　　李勇武认为，面对危机，首先要弄清楚PX是什么。PX作为一种重要的有机化工原料，在工业生产、纺织服装、精细化工等领域用途广泛。它的燃烧性低于汽油，毒性与汽油相当。业界要向公众传递正确信息，不能让一些外行人士缺乏科学依据地评议，将PX妖魔化。其次要弄清楚中国现在要不要发展PX产业。2011年，我国PX表观消费量为1132万吨，进口约500万吨；到了2013年，我国PX表观消费量达1641万吨，进口量大幅提升至905万吨，进口依存度高达55%。所以中国不搞PX不行。
　　李勇武提出，在多地发生公众抵制事件的背景下，要发展PX产业，必须政府、社会、媒体和企业携手推动PX项目建设。政府要敢于担当。立项建设的PX项目都是经过环保、发改委等部门严格论证的，因此政府部门应该实事求是，科学决策。同时不能一听到反对的声音就停建缓建，最终形成恶性循环。行业学会、协会、高校和科研单位等社会力量要发出强有力的声音，普及PX真实、客观的化学品属性。媒体要发挥解疑答惑的作用，传递正确信息，发出正面声音。化工园区及相关企业则要在承担社会责任的同时，深入思考当前PX的战略规划、技术创新、风险控制，保障PX项目的环保、安全和规模化运营，塑造化工行业的正面形象。
　　与会院士、专家指出，要满足我国2020年4000万吨的聚酯需求，到2020年我国还要增加PX产能1542万吨，每年应增加220万吨。要解决13亿中国人的穿衣问题，必须发展PX产业。
　　论坛上，九江石化分享了他们化解PX项目危机的经验。九江石化PX项目为年产60万吨芳烃联合装置。他们先后两次进行了项目公示，并多次开展了居民座谈、公众问卷调查，组织居民代表到其他企业的PX装置现场参观，使公众充分了解PX项目的环保安全管理和污染物削减工作。在公示期间出现舆情时，他们又及时启动了应急处置机制，控制负面舆情，成功化解了危机。
　　在与会议代表的交流中，一些来自PX下游的PTA企业代表表达了他们的担忧。目前约有90%的PX用于生产PTA，近几年我国PTA产业发展迅速，但受困于PX项目的停建缓建，国外PX生产商掌握了PX的议价权，使国内PTA盈利空间受到挤压，长此以往势必影响下游一系列与人们生活密切相关物资的生产，最终抬高公众的日常生活成本。
　　环保部、中国科学技术协会、中国石化联合会、中国工程院、中国化学纤维工业协会、中石化、中石油、清华大学、IHS国际咨询公司等单位的代表，以及中央电视台、人民日报、经济日报、工人日报等几十家主流媒体的记者共300余人参加了论坛。

 针对备受关注的PX项目建设问题，中国工程院院士曹湘洪接受多家媒体记者采访。 （本报记者 张育 摄）

　　专家观点

　　我国PX建设受阻给了国外机会
　　中国工程院院士曹湘洪：
　　“PX恐惧症”正在成为我国PX产业发展面临的最大挑战。由于近几年大型石油石化企业发生了一些重大责任事故，以及一些媒体不负责任的炒作，大型PX项目建设屡屡受阻，但这却为与我国相邻的韩国、日本、新加坡等周边国家带来了发展PX产业的机遇。他们的大型PX项目正在抓紧建设，目标市场直指中国。
　　与许多炼化装置相比，PX装置本身的危险性并不大，现代技术手段已经能做到有效控制此类装置的安全环保风险，因此PX装置的安全环境风险完全是可控的。同时，风险不等同于事故。譬如动物园关在笼子里的老虎、狮子只要管理得当，就不会跑出来伤人。PX装置的环境安全风险也类同于此。
　　中国石化经济技术研究院副院长毛加祥：
　　我国的PX产业发展受阻，从全球来看，PX的供需是平衡的。国外PX发展比较快，而国内的PX发展得比较慢。但是国内下游的PTA发展很快，这样一正一反，使得国内PX的自给率在下降。全球PX市场目前处于下行通道，我们预计到2016年逐步回升，全球的PX产能反弹。
　　中国的纺织业发展离不开化纤，化纤的发展离不开聚酯产业链，而PX是我们最后一道关，只要我们把PX发展好了，我们整个聚酯产业链的流程就打通了。而且现在国产化的技术也解决了，所以我们要做好和群众的解释工作，把PX产业健康地发展起来。

　　在安全环保前提下必须发展
　　环保部环境与经济政策研究中心主任曹凤中：
　　PX事件已经超出了单纯的技术范畴，它反映了正确处理经济发展与环境保护关系的重要性。习近平总书记把“在发展中保护，在保护中发展”的理念调整为“在保护中发展，在发展中保护”，深刻揭示了经济发展与环境保护的本质关系。维护人类的生存环境是前提，在保护环境的前提下，必须考虑发展。
　　PX项目符合转变经济发展方式、提高资源能源综合利用水平的要求，而减少资源能源的消耗就意味着降低成本和减轻环境污染。实现“在保护中发展，在发展中保护”的目标，意味着依靠科学技术的进步既可以不断扩大可利用资源，来弥补资源的短缺，同时又可以将废弃物资源化，从而实现资源利用的全过程控制。
　　中石化安全工程研究院副院长牟善军：
　　现在老百姓对PX项目选址距离城市要不要超过100千米有争论。我可以举几个国外PX装置的例子，在日本横滨的一个石化企业，它的PX装置距离居民区只隔一条小街道；新加坡的一个距市区10千米的石化区，就建有PX装置；韩国釜山的一个PX装置距离市区也只有4千米。
　　我举这些例子是想说明，其实PX项目与城市的距离并不是安全控制的要素，严格执行环评、安评才最重要。PX装置的主要特征污染物是硫化氢、氮、苯、二甲苯等，正常生产过程中对周边环境的影响能够满足国家相关标准要求。对国内一些有PX装置的大型石化企业周边5千米范围内空气质量进行的监测结果表明，硫化氢、氮、苯、二甲苯、总烃等污染物浓度均符合《环境空气质量标准》。

　　化解舆情危机业界要主动作为
　　中国科协书记处书记徐延豪：
　　世界上任何一个国家在发展国民经济，进行现代化建设的过程中，都必须通过若干重大工程项目的建设来构成独立完整的国民经济体系。这其中既需要企业发展基础主体作用，也需要政府的推动，以及科研机构的参与，更少不了广大社会公众的支持和帮助。
　　最近，包括PX项目在内的一些重要工程在建设过程中遇到了公众的一些阻力，主要原因之一是公众对相关项目的认识不够全面和准确，甚至产生了一些误解。业界特别是广大科技工作者有责任全面准确地向公众传播科学知识。中国科协作为实施全面科学技术素质计划纲要的牵头单位，以提高公民的科学素养为己任，有责任全面、科学、严谨地向公众介绍PX项目，发挥出科协的科普助力作用，配合社会各界力量支持国家的社会经济建设。
　　中国化工学会副理事长、秘书长杨元一：
　　要解决老百姓不信任的问题，第一，企业要自律，要保护碧水蓝天，要和社会和谐共处。第二，监管要到位。政府和职能部门的监管要到位，要采取在线监测等手段确保监管效果。媒体监管要到位，现在我们非常高兴地看到，我们的媒体在建设和谐社会、生态文明中已经发挥了很大的作用。公众监管要到位，作为民众也有责任有义务对不好的社会现象进行监管。
　　九江石化总经理覃伟中：
　　应对PX项目的舆情危机，企业层面要做好三件事：一是全力以赴做好自身的安全生产和环保工作；二是开门办企业，开放办企业，对公众不要有任何隐瞒的信息，在出现负面言论时及时应对引导；三是把企业社区建设成绿色和谐社区，赢得公众信任。