环境保护法25年来首次修订

【摘要】十二届全国人大常委会第八次会议24日表决通过了修订后的环境保护法。全国人大常委会法工委副主任信春鹰在会后的新闻发布会上表示，该法的修改是针对我国严峻环境现实的一记重拳，一个重大的制度建设。

    十二届全国人大常委会第八次会议24日表决通过了修订后的环境保护法。全国人大常委会法工委副主任信春鹰在会后的新闻发布会上表示，该法的修改是针对我国严峻环境现实的一记重拳，一个重大的制度建设。

    法律修改草案一般经全国人大常委会三次审议后表决，而此次则经过四次审议，持续近两年，修法方式由“修正”改为“修订”，信春鹰解读，这说明这部法律非常重要，还说明修法过程中有一些问题需要更多次审议。

    她介绍，本次修法对环保的一些基本制度做出了规定，比如环境规划、环境标准、环境监测、环评、环境经济政策、总量控制、生态补偿、排污收费、排污许可，特别是根据公众意见，又规定了环境公益诉讼，针对违法成本低、守法成本高的问题，又设计了按日计罚。

    以雾霾为代表的环境污染公共事件近几年高强度频繁发生，受到各方高度关注。修改后的环境保护法对此专门作出了规定，增加了环境污染公共监测预警的机制。

    国家环境保护部法规司副司长别涛理解，这包括四方面要求：第一，各级人民政府及其有关的部门、企业事业单位都应当依照国家突发事件应对法的规定，做好突发事件的风险控制、应急准备、应急的处置和事后恢复的工作。第二，要求各级政府、企业事业单位应当建立环境污染的公共监测预警预案。第三，在环境受到污染，可能影响到公共健康和环境安全的时候，应当及时公布预警信息。第四，应当及时启动应急措施，并组织实施，推动环境公共污染危险的减缓。

    值得一提的是，对于社会关注度较高的环境公益诉讼问题，最终通过的环境保护法修订案明确将提起公益诉讼的主体扩大到“在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织”，全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰表示，规定借鉴了国际惯例，我国公益诉讼是一项新制度，需要不断探索完善。

    多年来，我国涉及环境保护方面的法律大概有30部左右，行政法规有90部左右，还有大量环保标准。

    “我国的环保问题并不是因为缺乏规则，而是因为规则有一些已经落后于实践，没有操作性，还有执法问题。”信春鹰表示，本法修订以后，其他法律和这部法律不一致的，适用本法，这部法律没有规定的，适用单行法。她同时透露，我国环保类法律的修改应该会逐步都提上日程，环保法起到了引领作用，比如说按日计罚，其他法律在修改时要按照这样的制度框架来设计罚责。

    修订后的环保法自2015年1月1日施行。